縣林業局開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案

　　五、方法步驟

　　按照縣委總體部署，教育實踐活動總體安排，從2014年3月上旬開始，具體到每個單位，開展教育實踐活動的時間一般不少於6個月。這次教育實踐活動不分階段、不搞轉段。要堅持教育實踐並重，邊學邊查邊改，把學習教育、整改落實、整章建制貫穿始終，使教育實踐活動各個環節工作有效銜接、相互貫通、有序推進。堅持統分結合，統一組織局機關和局屬各單位集體學習交流，與本單位組織學習交流評議，與個人自學實踐相結合的方式，突出教育實踐活動的效果，

　　（一）學習教育，聽取意見（3月3日-4月30日）

　　1、認真抓好動員部署。吃透中央精神、把握省委、州委、縣委要求、廣泛徵求意見，結合實際制定實施方案，要於3月底前完成動員部署。實施方案按要求上報縣委教育實踐活動領導小組辦公室審核把關。在召開動員大會時，要對領導班子和黨員領導幹部作風情況進行民主評議。評議表要上報縣委督導組匯總。因工作調動，調出不滿一年的黨員領導幹部在原單位進行民主評議，評議結果轉該同志所在單位督導組。

　　2、深入開展理論學習。把深入學習貫穿始終，創新學習方法，豐富學習內容，切實增強學習的針對性和實效性。要組織黨員、幹部原原本本地學習黨的十八大及十八屆三中全會精神、習近平總書記系列重要講話精神，通讀、精讀《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《論群眾路線一重要論述摘編》和《厲行節約、反對浪費一重要論述摘編》等規定內容。要結合部門實際深入學習省委十二屆五次、州委十二屆八次、縣委全委會和年會精神。要定學習計劃、定學習內容、定學習標準，在方式方法上，重點做到“七”學：一是集體集中學習。縣林業局黨支部開展好集中學習，局屬單位黨組織要組織黨員幹部集體學習，集中學習交流的時間不少於1周。二是專題交流學習。要組織開展理想信念、宗旨意識、黨性黨風黨紀、組織紀律和道德品行教育，開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線專題交流討論，使黨的群眾路線在全體黨員、幹部中深深紮根，成為黨員、幹部的自覺行動。三是領導幹部帶頭學習。黨員領導幹部要先學一步，學深學透。要到分管部門、聯繫點講兩次黨課或作一次專題輔導。四是黨員、幹部主動學習。黨員、幹部要聯繫自身思想工作實際，充分利用有效時間，認真學習規定內容。五是聯繫實際學習。堅持學用結合、知行合一，深入“雙聯”點、聯繫點和服務對象開展調研，撰寫調研報告和體會文章，深入實踐，改造主觀世界，真正解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。六是典型引導學習。要用身邊事教育身邊人，深入挖掘林業系統湧現出的聯繫服務群眾的先進典型，組織黨員學習他們的感人事迹，形成學、比、趕的良好氛圍。七是警示教育學習。要用中紀委、省紀委通報的違反中央八項規定精神的典型事例，損害群眾利益的典型案例，對黨員、幹部開展警示教育。

　　3、廣泛徵求意見建議。堅持開門搞活動，把聽取意見貫穿始終。堅持多渠道、多形式、多層次，把“面對面”與“背靠背”結合起來，把“個別聽”與“集體談”結合起來，把“走進群眾聽”與“組織群眾評”結合起來，廣泛聽取各方面群眾的意見建議。特別要重視聽取工作對象和服務對象的意見建議，重點徵求對領導班子和黨員領導幹部在“四風”方面的意見建議。徵求意見建議可採取幹部意見發函聽、老同志意見上門聽、基層意見蹲點聽、黨外意見專題聽、熱點意見隨時聽、網絡意見專人聽等“六聽”方式進行。縣局領導班子要帶頭徵求意見建議，召開黨外人士座談會，向聯繫單位和各鄉鎮、林場、基層聯繫點等發放徵求意見函，廣泛徵求社會各界的意見建議，班子成員要深入分管科室、林場、聯繫點和“雙聯”點聽取黨員、幹部和群眾意見。局黨支部要制定徵求意見工作方案，合理確定徵求意見的範圍、對象，改進方式方法，努力徵求到真實的意見建議，特別要注意聽取“雙聯”點基層黨組織和黨員幹部群眾的意見建議；主要領導要結合部門和單位職能開展一次不少於1周時間的蹲點調研，親自撰寫調研報告；黨員領導幹部要深入一線，深入服務對象，廣泛開展調研，察民情、聽民意、解民憂、辦實事。要統籌做好徵求意見工作，重視來信、來訪的意見，堅決防止徵求意見“公文旅行”、“函來函往”，防止“一窩蜂”下基層、重複徵求意見建議。徵求意見工作於3月下旬完成。局機關及局屬各單位對徵求到的意見建議，要按照班子和個人分門別類進行整理，並由局教育實踐辦及時整理存檔，並報送縣委督導組，並將意見建議一併原汁原味反饋給班子和個人。

　　（二）查擺問題，開展批評（5月1日-6月30日）

　　1、查實找准“四風”方面的突出問題。堅持為民務實清廉要求，對照理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進“四面鏡子”，採取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議方式，認真查找“四風”問題的具體表現。局教育實踐活動領導小組辦公室將通過公開欄、信函等形式，發送徵求意見信息，徵求對局黨支部及局屬各單位的意見建議，匯總掌握局領導班子及成員、下屬單位領導班子及成員存在的突出問題，經局教育實踐活動領導小組進行反饋。在此基礎上，結合徵求到的意見建議以及班子、個人的思想和工作實際，通過召開專題會議、集體“會診”等方式，歸納梳理出“四風”方面流行的“地方病”、“部門病”，班子中表現的“突出病”、“個體病”，力爭做到準確“畫像”。要始終聚焦“四風”不偏離，不能以工作問題代替作風問題，不能以班子問題代替個人問題，不能以籠統問題代替具體問題。要對照《黨政機關厲行節約反對浪費條例》以及有關規定進行對照檢查。

　　2、認真撰寫對照檢查材料。局黨支部及局屬單位領導班子、班子成員及副科級以上黨員幹部，都要撰寫對照檢查材料。對照檢查材料要逐項列出“四風”問題的具體表現、典型事例，對“三公”經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業等情況作出說明；從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律、組織紀律等方面剖析根源；明確努力方向和整改措施。主要負責同志要親自主持起草班子對照檢查材料，並在一定範圍徵求意見，作進一步修改完善；班子成員要親自撰寫對照檢查材料，堅決克服應付過關思想。對照檢查材料要緊扣主題，開門見山，既要聯繫工作實際，又要觸及思想靈魂，正視矛盾問題，既要認真思考、講真話實話，又要正面回應幹部群眾所提意見，提出具體實在、便於實施的整改措施。一些不便在對照檢查材料中寫明的問題，可另寫專題材料。

　　局黨支部及局屬單位黨組織主要負責同志要審閱本班子成員的對照檢查材料。局黨支部主要負責同志要審閱局屬單位領導班子和主要領導的對照檢查材料。局教育實踐活動領導小組辦公室要審閱下屬單位領導班子和班子成員的對照檢查材料。局黨支部領導小組要對存在問題找的不準、原因分析不透、整改措施不實等問題的對照檢查材料提出修改意見，反饋給領導班子和領導幹部進行修改完善。局屬單位領導班子主要負責同志和班子成員對照檢查材料審核要過“三關”，即教育實踐活動領導小組辦公室審核把關、局黨支部分管領導審核把關、局黨支部主要領導審核把關。

　　3、召開專題民主生活會和組織生活會。縣局領導班子要召開高質量的專題民主生活會，局領導要參加下級單位領導班子的專題民主生活會，局黨支部領導班子民主生活會在6月中旬召開，要邀請縣委分管領導和縣紀檢、縣委組織部派人參加指導專題民主生活會，同時要邀請縣委督導組全程參加領導班子專題民主生活會，並進行點評。會前，要制定召開民主生活會方案，局機關及局屬單位班子主要負責同志與班子成員，局教育實踐活動領導小組與班子成員，班子成員之間，班子成員與分管科室、單位負責同志之間，要普遍開展深入的談心交心，充分交流思想，為開展批評和自我批評奠定基礎。局教育實踐活動領導小組要向局黨支部主要負責同志和班子成員通報掌握的班子建設情況和存在的突出問題，對問題較多的班子成員，由局領導小組會同黨支部主要負責同志進行談話、打招呼，對其他班子成員也要進行個別談話提醒。會上，主要負責同志要帶頭開展批評和自我批評，各班子成員既要開展深刻的自我批評，也要開展誠懇的相互批評，既要揭短亮醜、動真碰硬、直面問題，又要實事求是、出以公心、觸及靈魂，達到“團結—批評—團結”的目的。認真開展黨組織成員對照檢查和民主評議黨員工作，公開進行評價和監督。民主生活會後，要形成領導班子民主生活會通報材料，經縣委督導組審核后，在一定範圍內通報情況。同時，要形成領導班子專題民主生活會報告，經縣委督導組審核后，報縣委教育實踐活動領導小組辦公室，同時上報縣紀檢委、縣委組織部。

　　（三）整改落實，建章立制（7月1日-9月30日）

　　1、建立上下聯動機制，即知己改抓整改。對中央、省委、州委、縣委明確指出，圍繞群眾反映強烈的問題，以及本單位表現出的突出問題，要從活動一開始就改起來；從具體事抓起，從身邊事做起，從群眾滿意不滿意的事改起，即知己改、立行立改、早改真改。對一時解決不了的問題，要向黨員、幹部和群眾說明情況，積極創造條件進行整改。要把教育實踐活動中整改的問題與需要上級幫助解決的問題銜接起來，以上帶下、以下促上，形成上下聯動、齊心協力、攻堅克難的整改機制。局屬各單位將需要上級支持配合整改的事項，及時上報局黨支部教育實踐活動領導小組辦公室。需要縣委、縣政府、省主管部門支持配合的整改事項，經局黨支部教育實踐活動領導小組辦公室匯總後上報，由縣委教育實踐活動領導小組協調上級有關部門整改落實。

　　2、開展專項治理，集中推進抓整改。要不折不扣地落實省、州、縣委確定的專項整治任務，對文山會海、檢查評比泛濫，行政審批改革不到位，門難進、臉難看、事難辦，違反財經紀律，公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費，超標配備公車、多佔辦公用房、新建濫建樓堂館所，黨政機關、事業單位人員超編和超職數配備，“三公”經費開支過大，侵害群眾利益行為等問題，一項一項抓整治，以重點突破推動作風整體好轉。突出抓好項目資金管理審批、執法監管部門的專項整治，制定具體整治計劃，明確整治責任、進度時限和標準要求，下氣力打好專項整治攻堅戰。局機關及局屬各單位要結合履行職能職責和作風建設實際，確定專項整治重點，尤其要把整治侵害群眾利益行為作為重中之重，整治不到位，力度不減弱，工作不停止。領導班子對群眾提出的意見建議、存在的問題、督導組反饋的情況，認真制定整改方案，明確任務書、時間表和責任人，班子成員要制定個人整改措施。整改工作實行“一把手”負責制，做到及時整改、逐項落實。要實行開門整改，向群眾作出整改承諾，及時公布整改情況，請群眾評價和監督。

　　3、嚴格正風肅紀，強化措施抓整改。堅持嚴字當頭，堅決查處發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，堅決整治特權病、冷漠病、懶散病、享樂病、揮霍病。對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的，嚴肅批評教育，必要時採取組織措施和紀律措施。要加強領導班子建設，嚴格教育管理幹部，對軟、懶、散的領導班子進行整頓；對存在一般性作風問題的幹部，立足於教育提高，促其改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的幹部，要進行組織調整。對發現的重大違紀違法問題，要及時移交紀檢監察機關或有關方面嚴肅查處。要加強基層黨組織建設和黨員教育管理，對軟弱渙散的基層黨組織，進行集中整頓；對長期不發揮作用甚至起負作用的黨員，進行嚴肅教育，對不合格黨員要嚴肅黨紀，給予組織處理，限期整改教育，幫助其轉化提高。

　　4、健全完善制度，建立教育實踐活動常態化機制。要認真梳理貫徹群眾路線方面的制度，注意總結教育實踐中的好經驗好做法，對於經實踐檢驗行之有效、群眾認可的，要長期堅持、抓好落實；對不適應新形勢新任務要求的，抓緊修訂完善；對群眾需要但還未建立的，要抓緊研究制定出台。要按照於法周延、於事簡便的原則，圍繞解決“四風”方面突出問題，建立健全相互銜接、系統配套、明確具體、指導力強、務實管用的制度規定，推進改進作風常態化，建立長效化機制。要注意把中央、省委和上級主管部門在第一批教育實踐活動中出台的制度和辦法承接好、貫徹好，防止簡單照搬照抄、重複建設。強化制度執行，提高黨員、幹部依法按制度辦事的意識，加強對執行制度情況的督促檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題。

　　5、及時進行總結，認真開展評議。根據教育實踐活動進展情況，與縣委督導組積極協商溝通商定，適時召開總結大會，對教育實踐活動進行全面總結，並對領導班子及成員開展教育實踐活動情況進行民主評議。教育實踐活動總結報告及時報局黨支部教育實踐活動領導小組辦公室，並報縣委教育實踐活動領導小組辦公室。

　　六、組織領導

　　1、落實領導責任。為了加強對縣林業局黨的群眾路線教育實踐活動的組織領導，確保活動取得實效，決定成立縣林業局黨的群眾路線教育實踐活動的組織領導小組，由縣林業局黨支部書記吉群扎西同志為組長，黨支部副書記賈秀艷、黨支部紀檢委員多洛同志為副組長，局屬單位黨組織負責人為成員。領導小組下設辦公室，由多洛同志兼辦公室主任，抽調有關人員負責日常事務。局黨支部書記是第一責任人，在抓好局領導班子教育實踐活動的同時，負責抓好本單位本系統的教育實踐活動。局屬各單位黨組織承擔直接責任，要成立領導機構和工作機構，黨組織主要負責同志擔任主要負責人，確定分管領導，抽調得力黨員幹部具體負責教育實踐活動。局屬各單位主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，把教育實踐活動緊緊抓在手上，發揮好示範推動作用；要帶頭集中精力參加活動、帶頭逐一環節推進落實、帶頭認真學習提高認識、帶頭聽取意見解剖自己、帶頭開展批評和自我批評、帶頭立說立行改進作風；要深入一線、靠前指揮，預判進展趨勢、掌控各種情況，把握進度節奏、解決關鍵問題，確保活動不走過場、取得實效。要用好的作風組織開展教育實踐活動，防止文山會海，力戒形式主義。對教育實踐活動走了過場、成效不好的，要追究相關負責人的責任。

　　2、擴大群眾參與。堅持開門搞活動，組織群眾全程參與活動，查找問題時廣泛聽取群眾意見，解決問題時自覺接受群眾監督，衡量成效時主動邀請群眾評議。教育實踐活動結束時，要採取適當方式組織本單位幹部群眾、基層服務對象對開展教育實踐活動情況進行民主評議，真正把滿意不滿意的評判權交給群眾。

　　3、加強督導檢查。要建立黨員領導幹部聯繫點制度，局黨支部成員聯繫一個下屬單位，全程指導聯繫點的教育實踐活動，特別要重視了解聯繫單位領導班子、領導幹部學習教育和聽取意見的情況，精心指導領導班子專題民主生活會，督促指導即知即改和集中整改任務有效落實，把聯繫點建成教育實踐活動的示範點，帶動教育實踐活動深入開展。局機關黨員領導幹部也要根據實際情況，黨支部成員聯繫一個黨員，建立自己的聯繫點。要認真接受縣委督導組的指導監督，局教育實踐活動領導小組要制定專門的督導方案，認真履行職責，沉下去面對面開展工作，及時發現和解決問題，有效傳導壓力。特別對重點對象、重點步驟嚴格把關，盯緊抓實，督促抓好每個環節各項工作落實。要督促開展“回頭看”，堅持標準、確保質量，防止降格以求。

　　4、注重輿論宣傳。要按照團結穩定鼓勁、正面宣傳為主的原則，充分運用傳統媒體和新興媒體，大力宣傳林業部門開展教育實踐活動的安排部署，多形式、多層次、全方位宣傳開展教育實踐活動的好經驗、好做法和好典型，特別要及時宣傳與群眾生產生活密切相關、群眾反映強烈問題的整改成效。同時，要發揮輿論監督作用，及時曝光反面典型，促進教育實踐活動深入開展。要把握好輿論引導的時機、力度和效果，更好發揮評論、言論的引導作用，營造良好輿論氛圍。

　　5、堅持統籌兼顧。要把開展教育實踐活動與貫徹落實黨的十八屆三中全會精神和中央一系列重要會議精神結合起來，與貫徹落實省州縣委全委會精神結合起來，與創建民族團結進步先進區建設、特殊類型三年扶貧攻堅和維護穩定等工作結合起來，與“三項工程”、“三項教育”、“五項活動”、“五個專項活動”結合起來，與推進改革發展穩定各項任務緊密結合，與生態文明建設緊密結合，與完成林業中心工作和各項重點任務結合起來，安排好時間和精力，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進，把黨員、幹部在活動中激發出來的積極性和熱情轉化為做好工作的強大動力，為推進全縣生態文明建設和小康社會建設，促進全縣經濟社會持續健康協調發展，提供堅強有力保證。