環境保護局黨的群眾路線教育實踐活動第一批即知即改事項工作方案

　　7、局黨組對中層幹部的積極性調動不夠，對年輕幹部的培養、引導、關心管理不夠，對幹部職工的生活關心不夠。

　　整改措施為：

　　（1 ） 實行中層幹部輪崗制度。

　　（2）關心解決中層幹部政治待遇，積極培養年輕幹部，實行局黨組與中層、青年幹部談心制度。

　　（3 ） 選派優秀幹部到企業、基層、上級部門掛職鍛煉，調整充實後備幹部，鼓勵引導年輕幹部到局屬單位和艱苦一線工作。

　　以上措施由局黨組負責，人秘科按要求抓好落實。

　　（4） 落實對離退休幹部、困難職工的關心制度，制定工作方案。

　　以上措施由副局長白紀祥負責，人秘科牽頭，工會配合，按要求抓好落實。

　　（5 ） 開展演講賽、運動會等文體活動，在三岔鎮雙聯村舉辦環保文藝演出。此項措施由副局長白紀祥、馬宏偉負責，人秘科牽頭，生態辦配合，6月底前落實。

　　（6 ） 建立支部對工作測評和考核后三名的後進幹部進行“一對一”幫扶制度。此項措施由紀檢組長趙富生負責，各支部6月底前落實。

　　（7）開展優秀公文定期評比和寫作比賽活動。此項措施由副局長白紀祥負責，人秘科適時組織開展。

　　8、環境執法監管權限和責任不夠清晰、明確，存在交叉執法現象。

　　整改措施為：

　　（1）由局人秘科牽頭，修訂和完善各科室、局屬單位工作職責，進一步界定和明確內部工作責任，促進工作落實。

　　（2）由監察支隊負責，進一步明確市、縣環保部門環境執法監管責任、權限。制定印發《2014年**市重點監管企業名單》、《2014年**市縣（區）級重點監管企業名單》、《關於加強市、縣重點污染源和建設項目“三同時”管理的通知》，落實環境監察計劃制度，推進環境監察網格化管理，確保環境監察和管理工作責任落實橫向到邊，縱向到底。

　　（3）由局執法科牽頭，制定印發《**市環境保護工作督查辦法》，改進督查工作方法，建立和完善重點環保工作進展情況通報制度。

　　以上措施由副調研員金曉鵬負責，監察支隊牽頭，人秘科、執法監察科配合，4月底前落實。

　　9、環境執法監管不到位，違法建設、違法排污查糾不夠徹底；部分排污企業存在違法建設、違法生產和非法偷排問題。

　　整改措施為：

　　（1）推動 《**市環境保護監督管理責任規定》（市政府第4號令）的 落實，儘快建立環委會成員單位聯席會議制度，形成執法工作合力，加大對《責任規定》的檢查和落實。執法監察科牽頭落實。

　　（2）進一步改進環境監察方式，紮實開展“整治違法排污企業保障群眾健康”等環保專項行動，嚴查環境違法案件，震懾環境違法企業。

　　（3）採取“辦案式”檢查方式對重點企業進行徹查，對查出的問題分類提出意見，落實整改責任。對污染處理設施不正常運行、超標排污的企業，一律依法停產整治；對夜間停運污染物處理設施、偷排偷放的企業，一律依法從重處罰；對不能穩定達標排放的企業一律依法停產、限產；對不符合國家產業政策的“土小”企業，一律依法取締關閉。查處結果按規定進行公示。監察支隊負責落實。

　　（4）按照“兩高”司法解釋，對構成犯罪的環境違法案件，及時向公安部門進行移送。執法監察科牽頭落實。

　　（5）按省、市統一安部署，開展好工業企業環保標準化建設和排污許可證審核發放工作，落實要求。污控科牽頭落實。

　　（6）持續加強對全市危廢產生、處置單位和企業的環境監管，落實危廢管理制度和工作責任，杜絕發生嚴重環境違法問題。污控科負責抓好日常管理，監察支隊負責存在問題的查處。

　　（7）定期組織召開企業環保宣貫會，對企業環境管理人員進行技術業務培訓和環保警示教育，提高企業環保守法意 識。

　　以上措施由副調研員金曉鵬負責，監察支隊4月底前召開2014年度油田企業環保宣貫會，完成2014年度春季 環保專項執法檢查行動， 9月底前完成環保專項行動、工業企業標準化建設、危廢管理等工作。

　　10、環境執法人員素質不高，存在業務不熟，不會檢查辦案、執法不規範的問題。

　　整改措施為：

　　（1）4月20日前舉辦一期“**市環境執法人員封閉學習培訓班”。

　　（2） 下半年組織開展全市環境執法監察業務技術大比武活動。

　　（3）每年6月份和年底前分別組織開展一次全市環境執法案卷評查活動；

　　（4）適時組織環境監察人員參加國家、省上安排的各類環境監察和執法業務技術培訓。

　　（5）從2014年開始，用兩年時間，分批次安排各縣（區）推薦環境監察業務骨幹上掛市環境監察支隊學習鍛煉，提升工作水平，強化市、縣環境執法工作交流。

　　（6）從2014年開始，在全市環保系統每年組織開展一次全市環保業務“十大標兵”評選表彰活動，安排業務標兵到各縣區進行宣講，推進全系統形成學先進、趕先進的濃厚氛圍。

　　以上措施由副調研員金曉鵬負責，監察支隊牽頭，執法監察科配合，4月20日前完成全市環境執法人員封閉學習培訓培訓，4月底前完成全市第一批環境監察業務骨幹推薦上掛學習鍛煉工作，6月底前組織開展一次全市環境執法案卷評查活動，10月底前組織開展一次全市環保業務“十大標兵”評選表彰活動。

　　11、農村環境監管不到位，鄉村環境治理機制不完善，農村水源地存在污染隱患，畜禽養殖污染問題嚴重，鄉鎮醫療廢物處置不規範。

　　整改措施為：

　　（1） 實施好中央農村環境連片整治項目，抓好試點示範工作。

　　（2）加大農村飲用水源保護工作力度，按照市政府《關於全市鄉鎮集中式飲用水源保護區範圍的批複》要求，制定水源保護配套措施，落實管護責任，制定應急預案，按要求開展執法檢查。

　　（3）組織實施好市政府辦批複的《**市農村環境綜合整治工作實施方案》，解決好農村環境“臟、亂、差”問題。

　　（4）抓好《畜禽規模養殖污染防治條例》的宣傳貫徹落實，制定市、縣（區）畜禽養殖污染防治方案，落實好列入省政府計劃的31戶企業的污染防治任務。

　　（5）圍繞農村環保實用技術和水源保護、土壤污染防治、畜禽污染防治等農村環保知識，編製《**市農村環保實用手冊》。

　　以上措施由副局長馬宏偉、副調研員金曉鵬負責，自然生態科牽頭，監察支隊配合，7月底前完成農村環保工作，8月底前完成畜禽養殖污染防治工作。

　　（6）規範鄉鎮醫療廢物收集處置工作，引導鄉鎮醫療機構按照國家標準和規範處置醫療廢物。此項措施由副局長白紀祥、副 調研員金曉鵬負責，醫廢中心牽頭，支隊配合，8月底前抓好落實。

　　12、建議在“雙聯”村繼續加強農村實用技術培訓。

　　整改措施為： 在鎮原縣三岔鎮高灣村和米家川村舉辦1期有關農村畜禽養殖和農作物種植為主的農村實用技術知識培訓班。全面普及水源保護、土壤污染防治、畜禽污染防治、垃圾污水處置、農作物秸桿禁燒、農膜白色污染防治等農村環保知識。此項措施由副局長馬宏偉負責，生態辦4月中旬舉辦。

　　13、農村環境連片整治後續監管跟不上，配備的環保設施作用沒有發揮。

　　整改措施為：

　　（1）全面落實《** 市中央農村環境連片整治示範項目後續運行管理辦法》。

　　（2）加強督促檢查，嚴格按照《**市農村環保設施運行管理考核辦法》，對 考評獲得良好以上等次的項目村進行資金補助，並對獲得優秀以上等次的項目村給予適當的資金傾斜；對考核不及格的項目村在全市範圍內進行通報，並對縣區政府分管領導進 行約談，考核結果計入市政府目標責任書內容，並實行“一票否決”。

　　以上措施由副局長馬宏偉負責，生態科於6月底前完成2013年連片整治項目建設任務，12月底前完成項目村考評工作。

　　14、建設工地揚塵、噪聲污染擾民，防治措施不落實，查糾不力。

　　整改措施為：

　　（1）會同住建、城管部門召開市、區專項整治工作會議，成立**市區建設工地揚塵噪聲污染、小區環保設施建設、垃圾焚燒污染等突出問題專項整治工作領導小組。

　　（2）制定下發《2014年**市區整治建設工地、道路揚塵及建築施工噪聲整治工作實施方案》，會同住建部門對全市建築工地開展清查，確定重點整治對象和目標。

　　（3）啟動開展並抓好**市區建設工地揚塵噪聲污染、小區環保設施建設、垃圾焚燒污染專項整治。市環境監察支 隊組織抽查和督查，西峰區環保局會同西峰區住建局、城管執法局分片開展巡查。 西峰區保證每周不少於2次夜查活動，特殊或緊急情況在半小時內應急出動，確保群眾反映和投訴的建設噪聲污染問題得到及時查糾和整改。

　　（4）與**電視台開設專題節目，邀請**電視台記者參與市區環保專項整治行動，全程採訪報道，加大曝光力度，持續跟進，推動問題的解決。

　　（5）組織對市區焚燒垃圾污染問題的查處和整改。4月下旬對西峰城市 垃圾清運 、 規範處置 、環衛 設施 配置、 環衛工人教育管理 、日常管理、 監督考評 、責任部門履職情況進行一次深入檢查，調查清楚西峰城區垃圾 焚燒問題 的主要原因，責成西峰區環衛局 對問題片區責任人進行教育整改，對屢查屢范不認真整改的 嚴肅 追究責任。 督促西峰區環衛局建立加強日常管理的長效機制。

　　以上措施由副調研員金曉鵬負責，監察支隊牽頭，執法科、污控科配合。4月中旬制定下發專項整治方案，召開專項整治工作領導小組會議，啟動專項整治和專項檢查工作，10月底前完成專項整治工作總結。

　　15、餐飲油煙污染日益突出，亟需開展專項整治。

　　整改措施為：

　　（1）《西峰區餐飲油煙污染防治管理辦法》，指導西峰區環保局制定印發《**市區餐飲業污染整治方案》。

　　（2）會同食葯監管部門，組織開展全市餐飲行業污染防治清查活動，全面摸清底子。

　　（3）市、縣（區）環保部門會同城管、工商部門 組織對全市餐飲服務行業開展環保專項檢查，對無油煙凈化設施的餐飲企業，由縣區環保部門下達限期整改通知書，安裝油煙凈化設施，並組織環保驗收。對未照經營、無環保設施餐飲單位移送工商部門處理。

　　（4）制定印發《**市餐飲油煙污染防治技術指導目錄和環保推薦產品目錄》。

　　以上措施由副調研員金曉鵬負責，監察支隊牽頭，執法科、污控科配合。污控科會同環保產業協會負責研究制定《**市餐飲油煙污染防治技術指導目錄和環保推薦產品目錄》。4月中旬制定下發專項整治方案，召開領導小組會議，啟動專項整治和專項檢查工作，10月底前完成專項整治工作總結，印發推薦技術和產品目錄。

　　16、礦區監管和環境整治不到位，一些廢棄油井和泥漿池未按要求安全封堵、填埋。

　　整改措施為：

　　（1）全面落實油田企業環保宣貫會精神，督促油田環保部門制定整改方案，抓好有關問題的整改和落實。

　　（2）加強對油區監督檢查，嚴肅查處和整改存在的環境違法問題，確保問題發現及時，查處和整改到位。近期集中對去年底 和今年一季度查實的油區環境問題進行立案查處，並開展后督查。

　　（3）對油區未封堵油井、泥漿泥分縣區進行清理，並限期安全封堵，無害化處置。7月份全市組織開展一次油區廢棄井封堵專項行動，嚴查油區環境違法行為，下實手解決存在的突出環境問題。

　　（4）嚴格落實油田開發單井環評審批制度，杜絕未批先建現象發生。堅決禁止在一、二級飲用水源保護區和自然保護區內搞開發，原先已布設的油水井、管線、站場，繼續督促所在縣區政 府依法責令關閉退出。７月份組織開展油區廢棄井封堵專項行動。

　　以上措施由副調研員金曉鵬負責，監察支隊7月底前落實。

　　17、辦公用品、耗材管理不嚴，存在浪費現象。

　　整改措施為：

　　（1）修訂辦公用品、耗材管理制度，強化檢查監管。此項措施由副局長白紀祥負責，人秘科4月底前落實。

　　（2）逐步推行電子政務和無紙化辦公。此項措施由副局長白紀祥負責，人秘科10月底前落實。

　　（3）完善局市環保局區域內網建設，實行網上辦公。此項措施由副局長趙淑娟負責，監控中心10月底前落實。

　　18、車輛管理制度落實不到位，存在公車私用現象；會務接待中存在超標準接待現象。

　　整改措施為： 落實車輛管理制度，實行派車單和單車核算，取消局領導上下班接送制度；落實公務接待制度，實行接待審批和報賬清單隨附制。此項措施由副局長白紀祥負責，人秘科4月底前落實。

　　二、工作要求

　　（一）切實加強組織領導。 局系統“即知即改”工作實行“一把手”負責制，各支部、各科室和局屬單位主要負責人是即知即改的第一責任人，要把即知即改推進落實作為當前工作的重中之重，切實拿在手上，深入研究，並明確1名聯絡員為具體負責人，採取具體措施，逐條逐項解決，按期限辦結，各類問題的交辦率、“即知即改”落實率要力爭達到100%。局活動辦要按照知即改推進計劃要求，加強對“即知即改”工作的組織協調、日常監管、任務分解、督導落實，確保工作有序有效進行。

　　（二）繼續深入抓好學習。 要以貫徹群眾路線、落實“即知即改”事項為重點，突出“務實為民清廉”的總目標，將黨章學習、宗旨教育、黨性修養、反腐倡廉、職業道德教育貫穿活動和環保工作之中，不斷增強立聽立改、立查立改、立行立改的自覺性和責任感。

　　（三）突出抓好整改落實。 對推進計劃列出的事項，分級、分類、分單位具體細化。建立整改明細和台賬，按照輕重緩急，全面分解任務，做到不漏項、不誤時。按照問題存在部位、工作職責，將整改責任分解到具體單位。

　　（四）同步推進制度建設。 各支部、各科室和局屬單位要以教育實踐活動即知即改推進為契機，進一步建立健全環境保護和單位內部管理方面的各項制度，細化工作措施和程序。及時修訂或廢止與工作職能不相適應的過時的制度或規定，確保一切有據可依、有章可循，事事程序清楚、界限明確。活動結束后，即知即改事項和建立的相應制度要納入常態化管理。

　　（五）強化督導檢查和問責問效。 各支部、各科室和局屬各單位要嚴格落實即知即改事項即改即報，每周二上報即知即改和活動開展情況。局活動辦每月要對各科室、局屬單位的活動開展和資料上報情況進行通報，對整改不到位、反饋不及時的局黨組將實施誡勉談話、效能問責。各支部要加強整改過程中的統一協調配合，確保各類具體問題高效落實。局活動辦要將督導檢查工作貫穿教育實踐即知即改工作的全過程，重點督導檢查即知即改事項辦理、回復情況，確保即知即改工作有力有序有效推進，實現教育實踐活動和環保工作互促共進。