如何做好殘疾弱勢群體工作，促進我縣經濟發展

　　我縣現有1.23萬名殘疾人，佔全縣總人口的5%左右。殘疾人是社會中既困難又特殊的群體，他們由於生理和心理上的缺陷，加之文化素質普遍偏低，給他們的生產生活帶來了諸多不便，使其在就學、就業等方面面臨著嚴峻的考驗。隨着社會文明程度不斷提高，殘疾人事業越來越受到社會的重視和關心。做好殘疾人工作是黨委、政府關心社會弱勢群體，建立和諧社會的重要舉措。

　　一、主要做法和成效

　　自殘疾人事業起步以來，緊緊圍繞“保障殘疾人基本生活”這條主線，認真貫徹落實《殘疾人保障法》等有關殘疾人的政策和規定，積極開展了殘疾人扶貧、康復、教育培訓、勞動就業、法制維權等各項工作，為我縣經濟社會發展和建設“平安松陽”、構建和諧社會作出了一定的貢獻。主要表現在：

　　一是將殘疾人扶貧工作納入了我縣扶貧總體規劃，殘疾人的生活得到了基本保障。本着“依靠政府、動員社會”的扶貧方針，認真貫徹落實《殘疾人優惠政策》和《扶助殘疾人的若干規定》，通過“萬人結對”、“萬人種養、共奔小康”及“進千村萬戶、扶貧奔小康”等扶貧行動及社會各界的幫扶，投入配套扶持資金400多萬元，扶持3723名農村貧困殘疾人自食其力，扶持40戶小康示範戶，扶持8個殘疾人扶貧基地。通過建立最低生活保障制度，各種救濟、補助、供養等措施，使1109名特困殘疾人的基本生活得到保障。通過實施“安居工程”，使72戶貧困殘疾人的住房條件得到改善。對2088名農村持證殘疾人實行了免費參保新型農村合作醫療保險。

　　二是開展各類康復工作，增強殘疾人參與社會的能力。全縣有1072名殘疾人得到不同程度的康復，其中707名白內障患者復明，24名低視力患者配備助視器，30名聾兒得到語訓，36名肢體殘疾患者通過矯治手術改善了功能，肢體系統康復訓練68名，智殘兒童系統訓練52名，假肢裝配72名，裝配矯形器83名；用品用具供應321件。

　　三是通過按比例分散安置、福利企業集中安置、異地勞務輸出、個體經營就業及基地就業等多渠道安置了3998名殘疾人就業。

　　四是通過教育培訓，結對助學276人次，1520名殘疾人得到各類職業技能培訓。

　　五是文體生活活躍。有33名殘疾人運動員參加了市首屆殘運會，奪得14金5銀9銅和組織獎；7名參加省級運動會，奪得2金3銀2銅。2名殘疾人的書畫作品在省級評展中獲獎。同時，利用全國助殘日、國際殘疾人日等節日，廣泛開展豐富多彩的助殘活動。

　　六是合法權益得到有力保障。通過信訪，妥善解決了10名殘疾人營運車的問題，提供法律諮詢1000餘人次，法律援助58件不同類別的殘疾人案件，並挽回經濟損失累計20多萬元，有12名殘疾人獲賠人身意外傷害保險金1.6萬餘元。

　　七是扶殘助殘的良好氛圍基本形成。通過助聽和助行工程，贈送助聽器28台，社會各界捐贈輪椅335輛。縣城各項大型建築及窗口都設立了無障礙設施。

　　二、存在的問題和不足

　　由於我縣是經濟欠發達縣，殘疾人事業起步較晚，基礎薄弱，當前殘疾人事業的發展與經濟社會發展還不相適應，殘疾人的貧困狀況依然存在；康復資源的利用水平還有待提高；殘疾人就業不穩定、就業難的問題還比較突出；歧視殘疾人、侵犯殘疾人權益的現象仍時有發生；殘疾人社會保障的長效機制還不健全；殘疾人工作的社會化方式還有待進一步探索，殘疾人工作者和殘疾人的自身素質還不能適應形勢發展的需要。

　　三、對策和建議

　　針對如何進一步做好殘疾弱勢群體這項工作，使殘疾人事業適應大局，與時俱進，以新的思路、新的舉措實現新的突破，開創新的局面，需要在執政中繼續加以探索和實踐。結合殘疾人工作的實際，建議從以下幾個方面來把握：

　　一是統籌兼顧，確立和諧的統籌觀。

　　我縣絕大部分殘疾人在享受康復、教育、就業、生活水平等方面，遠不及健全人，他們要求提高生活質量，對精神文化、健康、安全等方面的需求不斷增長。這就要求政府在決策時要胸懷全局，統盤運籌，既要圍繞經濟建設中心抓好發展，又要顧及社會弱勢群體，把殘疾人事業列入政府決策大局，建立與經濟發展相適應，有利於殘疾人事業發展的工作體系和社會保障體系，保證社會和諧協調發展。

　　二是以人為本，確立殘疾人特殊人權觀。

　　殘疾人是人類社會發展中所付出的一種社會代價，殘疾人的特殊性決定了殘疾人工作的特殊性。殘疾群體是社會的一個重要組成部分，他們有權利獲得與健全人同甘共苦樣的人權。然而，由於他們處於弱勢，需要政府和有關部門及社會各界給予他們更多的關愛。一方面要為他們創造一個和諧的生活和工作環境，使廣大殘疾人實現“殘有所學、殘有所用、殘有所醫、殘有所養、殘有所樂”的目標。另一方面要加強社會保障，積極幫助城鄉困難殘疾人解決生產生活困難，保障殘疾人的生存權、受教育權、就業權等等，實現殘疾人平等參與社會的目標。

　　三是執政為民，確立全心全意為殘疾人服務的群眾觀。

　　一是要眼睛向下，心繫殘疾人。牢記“群眾無小事”，時刻把殘疾人的冷暖記在心頭。二是要深入調查研究，及時掌握殘疾人事業發展中的熱點、難點問題，聽取殘疾人的意見和要求，及時反饋問題和解決問題。三是盡心盡責為殘疾人做好事辦實事。凡是政策允許或能辦到的事，都要儘力幫助解決。一時辦不到的要盡量做好釋惑解疑工作，維護社會穩定。

　　四是建章立制，確立依法治“殘”的法制觀。

　　一是要加強法制宣傳，提高公民依法支持殘疾人事業的意識。二是要健全和完善各項有關殘疾人的各項法律制度，切實維護殘疾人的合法權益。三是要加大執法檢查和法律監督。要綜合運用人大、執法機關的職能，保證殘疾人各項法律法規得到全面貫徹執行。