縣委、縣政府關於企業軍轉幹部解困工作的交流彙報

　　帶着感情做好企業軍轉幹部解困工作

　　今年以來，某縣縣委、縣政府把解決部分企業軍轉幹部“三費”和生活困難問題，做為事關全縣大局和社會穩定的大事，帶着感情做好企業軍轉幹部解困工作，採取強有力的措施，狠抓工作落實，取得了顯著成效。一是妥善解決了企業軍轉幹部“三費”和生活困難問題。目前，已解決41名企業軍轉幹部拖欠工資36.8萬元，拖欠社會保險費14.3萬元，拖欠醫療保險費26.7萬元，兌現基本生活費14.5萬元，為36名已退休軍轉幹部補足養老金17.3萬元，為符合條件的9名企業軍轉幹部辦理了最低生活保障，為29名申請提前退休的軍轉幹部向上呈報了提前退休手續。二是進一步密切了黨群幹群關係。使企業軍轉幹部由原來的不理解甚至對抗、上訪，到現在的主動為部門和企業獻計獻策、幫助搞好生產經營。三是有效維護了社會穩定。由於各項措施落實到位，將矛盾解決在萌芽狀態，並且解決得徹底，無後遺症，使軍轉幹部心服口服氣順，避免了一些過激行為和上訪告狀事件的發生。四是增強了各級幹部的服務意識。在為企業軍轉幹部解困工作中，各級普遍形成了真抓實幹、深入紮實、一絲不苟的工作作風，進一步增強了各級幹部服務意識和責任意識，為今後各項工作的順利開展奠定了基礎。主要做法是：

　　一、強化領導，成立組織，為企業軍轉干解困工作提供了強有力的組織保證

　　縣委、縣政府主要領導對這項工作十分重視，經常在縣委常委會、政府常務會和四大班子聯席會上進行調度、研究，提出具體解決意見。縣委、縣政府成立了解決部分企業軍轉幹部生活困難問題領導小組，負責具體組織協調。縣直各有關部門都成立了行政一把手負總責，主管副職專抓的領導機構。縣政府主管領導連續多次召開縣長辦公會議，經常深入有關部門進行協調調度，並親自與軍轉幹部見面、對話。在詳細調查摸底，掌握一手情況的基礎上，按照工作分工，編製了“某縣企業軍轉幹部一覽表”，將全縣解決企業軍轉幹部生活困難問題的組織機構、基本情況、存在問題、工作目標等編輯匯總在一起，每個部門、下屬企業、單位一個板塊，打印成彩圖，張貼到領導小組成員、部門負責人和具體工作人員辦公場所，進一步增強了各級幹部的責任感和壓力感。

　　二、把握重點，分類施策，推動企業軍轉干解困工作順利進行

　　一是深入基層，摸清底數。根據部分企業軍轉幹部反映的情況，縣委、縣政府及時召集經貿、商貿、縣社、物資、交通、農機、糧食等部門主要領導，召開專題會議，要求有關部門對機關和下屬企業單位進行認真排查、摸底，把拖欠部分企業軍轉幹部工資、社會養老金、醫療保險費以及生活困難人員逐企業、逐人拉出名單、說明情況，建立台帳。同時，要求勞動人事部門幹部與部門領導一起採取集中座談和深入企業軍轉幹部家中走訪等方式，廣泛聽取軍轉幹部的意見，了解、掌握他們的心態和動態。為有的放矢地化解矛盾、解決問題奠定了基礎。二是健全網絡，信息互動。1、從上到下進一步健全了工作機構和信息網絡，逐級明確責任，實行下管一級的連帶式責任模式；2、認真堅持“屬地管理”原則。以軍轉幹部原來所在企業為單位，明確負責人，直接管理所轄的軍轉幹部。軍轉幹部所在企業註銷、合併、破產的，其上一級為直接責任人；3、各有關單位明確一名聯絡員，保證信息暢通，各單位、各責任人聯繫電話登記在冊，手機24小時待機，聯絡員隨叫隨到，各單位聯絡員主動與軍轉幹部交流思想，並及時上報有關信息。三是因企制宜，分類施策。由於各軍轉幹部所在企業的情況不同，有的已經破產，有的已轉制，有的正常經營，並且“三費”拖欠情況也不同，因此，在工作中，堅持因企制宜，統一標準，分類施策。對正常生產經營企業，拖欠軍轉幹部“三費”一律由企業解決；對半停產企業，採取企業籌一部分，主管部門幫助一部分的辦法解決；對停產、破產企業，採取企業籌一部分，主管部門幫一部分，縣財政借給一部分的辦法解決。

　　三、強化督導，明確責任，確保各項措施落到實處

　　為保證工作落到實處，縣領導小組建立了督導機制，強化工作督導落實。一是由政府督查室和人事局牽頭，帶領有關人員深入到商貿局、縣社、經貿局、物資總公司、農機局等單位現場辦公，與軍轉幹部座談，交流意見，變上訪為下訪，積極做好他們的思想政治工作，掌握他們的思想動向，商討對策，研究辦法督促落實，把問題消滅在萌芽狀態；二是由人事局幹部科抽出精幹力量專門負責收集單位各種信息，並認真進行匯總，於每天下午6點以前，書面提供給各級領導，便於領導及時掌握工作進展情況，協調解決有關問題，促進工作順利開展；三是縣解困領導小組辦公室耐心接待來訪軍轉幹部，帶着感情做好他們的工作，為他們答疑釋惑。對他們提出的問題，逐一分析，區別情況，逐條講解有關政策，穩定他們的情緒，取得理解和支持，今年以來，共接待軍轉幹部來訪60人次，做到了高興而來，滿意而去。四是實行過錯責任追究，保證各個環節不出問題。按照“誰主管、誰負責”的原則，實行哪個部門發生問題，哪個部門主要領導負總責、主管領導直接責任，增強各級做好工作的壓力感和責任感。五是加強與社保所、醫保中心和各企業主管部門協調配合，不分早晚、星期天，及時為企業軍轉干提供優質、便捷的服務，確保他們隨來隨辦、隨辦隨走。

　　四、努力構建解決企業軍轉幹部生活困難問題長效機制

　　為確保企業軍轉幹部生活困難問題不反彈，我們建立健全了解決企業軍轉幹部生活困難問題長效機制，對目前已解決拖欠“三費”和生活費問題的企業，繼續實行主管部門一把手負總責，主管副職負直接責任的責任制，縣委、縣政府與他們簽訂目標責任書，通過千方百計幫助企業盤活資產，搞活經營，取得效益，從現在開始，保證今後不再發生新的“三拖欠”；同時，對下崗失業的軍轉幹部，積極協調，通過政府開發公益性崗位安置、鼓勵其自謀職業、自主創業等形式，儘快促其實現再就業。對實現再就業的下崗失業軍轉幹部，做好政策性優惠、照顧工作。

　　五、幾點體會

　　1、做好企業軍轉幹部解困工作必須要做到帶着感情，心懷群眾。企業軍轉幹部是黨和國家的寶貴財富，不論是在革命戰爭時期還是和平建設時期，他們都做出了突出貢獻，理應受到社會的尊重。我們在解決拖欠企業軍轉幹部“三費”問題上，始終把它做為踐行“三個代表”重要思想和落實“立黨為公、執政為民”要求的高度，進行換位思考，帶着感情做好每項工作。同時，進一步加大宣傳教育力度，要求各級各有關部門要統一思想，提高認識，真抓實幹，切切實實地按照縣委、縣政府的工作部署做好解困工作。此外，還與企業軍轉幹部廣泛開展談心活動，虛心聽取他們的意見和建議，取得了他們的理解和支持。

　　2、做好企業軍轉幹部解困工作必須要堅持因人制宜，分類施策。企業軍轉幹部情況千差萬別，各不相同。有的拖欠養老費，有的工資發放不及時，有的要求提前退休等等。工作稍有不慎，極易引發大規模上訪事件，影響社會穩定。為此，我們堅決不搞“一刀切”，不做“近視眼”，而是認真堅持因人制宜，分類施策，有的放矢地做好解困工作。在工作前，委派專人深入到有關部門和企業，進行認真排查、摸底，逐企業、逐人拉出名單，建立台帳，並深入到軍轉幹部家中，進行核實，確保人帳相符。工作中，及時召開軍轉幹部座談會，向他們彙報解決辦法，聽取他們的看法，進一步改進工作。

　　3、做好企業軍轉幹部解困工作要建立長效保障機制。企業軍轉幹部問題由來已久，雖然經過努力，拖欠企業軍轉幹部“三費”問題已得到妥善解決。但是，如何確保不發生新的拖欠，確保企業軍轉幹部各種待遇得到及時兌現，始終是工作的重中之重。為此，我們堅持未雨綢繆，千方百計幫助企業盤活資產，搞好經營，壯大企業實力。制定出台了優惠政策，大力開發公益性崗位，實現企業軍轉幹部再就業。建立起了一套分工詳細、責任明確、保障有力的長效工作機制，確保企業軍轉幹部問題不發生反彈。