幹部作風存在的問題

　　一是理想信念動搖。理想的滑坡是致命的滑坡，信念的動搖是危險的動搖。少數領導幹部在生活作風中表現出來的拜金主義、享樂主義和極端個人主義，正是由於他們丟掉了黨的根本宗旨，放棄了對崇高理想和高尚情趣的追求，導致人生價值觀扭曲，精神空虛，慾望膨脹。

　　二是攀比心理作祟。在經濟持續發展、人民生活水平逐步提高的同時，整個社會的文化、生活方式都發生了深刻變化，樸素、節儉的觀念受到很大衝擊，而貪圖享受、追求奢華則成為一種較為普遍的社會心態和文化基礎。一些領導幹部人格有缺陷、心理不健康，看到一些“大款”揮金如土，包養情婦，花天酒地，心理不平衡，面對種種誘惑難以沉住氣、穩住神，最終被慾望所支配，在錯誤的歧途上越走越遠。

　　（三）監管機制不健全。監督管理失控是領導幹部作風問題泛濫的重要原因。

　　一是監督體系不完善。在我國，領導幹部作風問題在很大程度上仍是個人隱私問題，社會公眾乃至組織都無法有效監督。一方面，由於黨務政務公開制度執行不到位，人民群眾對領導幹部的權力運行缺乏足夠的知情權和監督權。另一方面，由於監督體系不完善不科學，領導幹部“生活圈”、“社交圈”方面的監督制度不完善，儘管實行領導幹部重大事項報告、述職述廉等制度，但操作性不強，致使領導幹部作風方面存在的突出問題難以及時發現，組織上對領導幹部作風問題難以實施有效監督。

　　二是制度執行不到位。近幾年來，從中央到地方，制定出台了不少領導幹部教育管理制度，但一些制度沒有得到很好的貫徹執行，一些制度在執行中變形、走樣，致使領導幹部的行為得不到應有的約束。

　　三是懲治力度不夠大。與領導能力、工作業績相比，領導作風問題往往被看作是一個很不起眼的小節。近年來，單純因吃喝玩樂、找“情人”、“包二奶”等生活作風問題被查處的領導幹部較少，絕大多數生活作風問題都是調查經濟問題時帶出來的，許多案件即使帶出此類問題往往在處罰上也被忽略。

　　三、轉變領導幹部作風的應對策略

　　領導幹部由於其身份、地位特殊，其行為在社會上往往具有示範效應，其作風問題小則影響領導者個人的政治生命，大則危及黨和國家的生死存亡。因此，加強黨風政風和黨的執政能力建設，就必須高度重視領導幹部作風問題。針對領導幹部作風方面存在的突出問題，筆者認為，應從社會環境、幹部思想、制度規範及監管機制等諸多方面入手、齊抓共管，綜合防治。

　　加強思想教育，築牢道德防線。加強領導幹部作風建設，教育是基礎。在教育內容上，要強化世界觀、人生觀、價值觀和權力觀的教育，強化法治觀念和道德觀的教育，不斷提高各級幹部的思想情操和廉潔自律意識，堅決抵制腐朽思想觀念和生活方式的侵蝕。在教育對象上，要突出黨政領導幹部這個重點，建立嚴格的幹部教育管理規範，實行教育報告、考察、考核等制度，形成行之有效的教育機制，切實做到全覆蓋。在教育方式上，要實行廉政教育與思想政治教育相結合，正反兩方面的典型教育相結合，經常教育和專項教育相結合，形成濃厚的反腐倡廉教育氛圍。

　　弘揚廉政文化，營造良好氛圍。構建、培育先進的、健康的廉政文化，對引導領導幹部養成良好的作風極其重要。要大力加強廉政文化建設，營造積極向上的機關和社會文化氛圍，把握正確的文化輿論導向，大力倡導先進文化，引導黨員幹部和人民群眾追求積極健康的文化風氣，充分發揮先進文化的滲透力和影響力，從根本上扭轉整個社會的風氣。

　　健全相關制度，規範日常行為。加強領導幹部作風建設，關鍵在於形成一整套完善的規章制度。要制定符合實際的規章制度，對需要用公款支付的各種消費娛樂活動，以及賭博、找情人等違背社會道德規範的行為納入約束和監管範圍。所制定製度要政策分明、界線清楚，強化剛性、便於操作，盡量不出現“不準”、“應該”等模糊詞彙，以減少實際操作中的彈性和隨意性。要嚴格制度執行，對於違反規章制度，在家庭、財產、社會關係、休閑等方面有瑕疵的領導幹部，要加大打擊力度，讓他們在經濟、政治、社會聲譽等各方面都付出沉重代價，以儆效尤。

　　完善監管體系，強化權力約束。建立全方位監管網絡，是預防和治理領導幹部作風問題的有效舉措。為此，一是要構建公開體系。以“陽光財政”、“陽光人事”、“陽光決策”、“陽光管理”為重點，大力推進黨務政務信息公開，將領導幹部的權力運行置於陽光下，將財政收入、預算外收入和支出全部納入預算管理，每個單位、每個領導幹部公費開支項目要逐筆逐項向社會公開，並大力發展公務卡、電子消費等技術，加強對領導幹部日常消費行為的監控。二是要完善用人體系。健全領導幹部考察、考核制度，將領導幹部“生活圈”、“社交圈”和生活作風等情況納入幹部考察和考核範圍。對於幹部作風方面有不良反映的，不僅不能提拔任用，而且要嚴肅處理，形成正確的用人導向。三是要建立預警機制。認真落實領導幹部重大事項報告制度，定期將個人購置房產、車輛等重大物品的資金來源情況、接受他人饋贈、財產轉移等情況、操辦婚喪喜慶事宜以及本人、配偶、子女出國境等重大事項向同級或上級紀委報告。建立健全領導幹部廉政檔案信息系統，將領導幹部的財產收入、婚姻狀況、主要社會關係等情況全部輸入信息網絡，由各級紀委獨立掌握並實現全國聯網，允許社會公眾查詢，有效預防並及時發現領導幹部作風問題，促使各級領導幹部時刻不忘自律，處處事事嚴格要求。

　　幹部作風存在的問題（二）

　　一、存在的問題

　　目前，機關工作作風上存在的問題主要是機關幹部工作紀律不強、工作作風不實、工作熱情不旺、工作勁頭不足、工作動力不大，工作要求不高，表現為典型的“動力缺乏症”：一是對工作缺乏敬業的感情。對工作麻木不仁，冷淡厭煩，責任性不強，要求不高，得過且過，應付了事，馬馬虎虎，滿足於一般性常規工作任務的完成。工作紀律散漫，上班遲到早退，無所事事，隨心所欲，有的甚至在上班時間溜之大吉，玩麻將打撲克，有的乾脆成伙結伴下去吃喝玩樂，胡搞亂來，敗壞了黨和幹部的形象；二是對事業缺乏奮鬥的熱情。習慣於按部就班，循規蹈矩，墨守成規，不是積極主動地找事做，而是消極被動地等事做，對工作沒有前瞻性，領導安排做啥就做啥，推一下動一下，不求有功但求無過，把工作崗位當作是度日養老的港灣；三是對追求缺乏執着的激情。普遍存在“冷漠病”和“戀舊病”，對事業沒有理想信念，對工作沒有目標追求，缺乏開拓創新精神和執着追求激情。工作上滿足於完成對付的日常工作，沒有向更高目標努力奮鬥的動力，圖清閑，怕麻煩，因循守舊，固步自封，本位主義思想嚴重，事不關己，高高掛起。對工作推諉扯皮，拖拖拉拉，應付了事；四是對基層缺乏服務的真情。高高在上，脫離群眾，害怕觸及困難和矛盾，不願深入基層下到一線，不願調查研究，不願幫基層和群眾解決實際問題，缺乏全局觀念和服務意識，衙門作風，效率低下，存在門難進、臉難看、事難辦。有的是把單位權力個人化，個人權力利益化，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，對基層缺乏服務的真情實意。

　　二、存在問題的原因

　　筆者認為機關工作作風存在上述問題的主要原因有三：

　　一是體制機制弊端。由於機關工作人員大都是行政事業編製的吃“皇糧”人員，吃的是大鍋飯，端的是鐵飯碗，坐的鐵交椅。工作上做多做少一個樣，工資上做好做壞一個數，認為“做不做一個數，好不好十五號”，甚至是做多了還會惹來麻煩、引來是非、招來矛盾，從而產生了對工作上的事情多一事不如少一事，能躲就躲，能溜就溜的不負責任思想；二是管理考核疲軟。機關工作缺乏科學有效的管理激勵考核制度，沒有一套“獎優罰劣，褒勤貶懶”的獎懲考核體系，沒有形成“能者留，平者讓，庸者走”的機關人員流動制度。機關工作忙閑不均，苦樂不平，做事的人是少數，議論事的人是多數，工作上沒有緊迫感危機感，沒有目標追求，沒有精神寄託。有的機關人員在一個崗位十幾二十年不變，工作年年打不開局面，但仍然穩坐釣魚船，可謂是“鐵打的軍營不動的兵”，嚴重影響並挫傷了想幹事者的積極性；三是主觀思想被動。有些人長期在機關工作，過慣了按部就班的、老調重彈的穩定日子，平時不注重加強學習和世界觀的改造，養成了懶惰拖拉的工作作風，組織觀念淡薄，組織紀律鬆懈，我行我素，拜金主義思想嚴重，過多地考慮計較個人得失。有的對工作心不在焉，人在曹營心在漢，上班時間擅離職守，拿國家的工資，做自己的生意，辦自己的產業，富自己的小家，影響了機關工作的秩序，敗壞了機關工作風氣。

　　三、幾點對策

　　1、突出關鍵點，從領導帶頭上加快作風轉變

　　領導幹部是加強作風建設的典範和表率，其作風的好壞直接影響着一個班子、一支隊伍、一個單位。因此，加強和改進作風建設，要善於發揮領導這個“龍頭”的導向作用、帶頭作用和示範作用，努力做解放思想、轉變觀念的典範，做勤奮好學、調查研究的典範，做求真務實、開拓創新的典範，做堅持黨性、堅持原則的典範，做勤儉節約、艱苦奮鬥的典範，形成作風建設群眾看幹部、幹部看領導，基層看機關的局面。

　　2、強化支撐點，從運作機制上加快作風轉變

　　作風建設必須建立一個科學合理的長效機制，為其提供有力的支撐和保障。一是作風導向機制。狠抓思想作風、工作作風、領導作風、生活作風，倡導形成良好的文風、會風、政風和行業風氣，以此形成良好的作風導向。二是作風激勵機制。對作風建設好的單位和個人給予肯定表揚，對作風渙散單位和個人給予通報批評。通過扶正壓邪，達到抓兩頭促中間的效果。三是作風監督機制。建立由紀檢監察、組織人事等部門組成的作風建設監督機構，經常開展督查，通報督查情況，實行黃牌警告和誡免談話。四是作風考核機制。將作風建設納入幹部考核和黨風廉政建設責任制考核範圍，實行一票否決，增強虛功實做的可操作性。

　　3、主攻結合點，從選人用人上加快作風轉變