教育局局長半年業務工作會上的講話

　　一是各學校對實施“十二五”布局調整規劃后的校舍建設標準不清，需要進行改擴建和維修的校舍家底不清。在今年學校建設特別是暑假的校舍維修中，部分校長沒有將建設和維修內容與學校規劃統籌結合、超前謀划，沒有提前做好工程的前期準備工作，甚至不配合施工方，有的學校對各類建設工程不聞不問，致使施工進度緩慢、質量不高等問題，導致返工或重複建設，造成建設資金和時間上的浪費。

　　二是各學校對實施“十二五”布局調整規劃后的設施設備配備標準不清，對現有設施設備和需要新增設施設備家底不清。同時，學校固定資產管理不規範，賬賬不符、賬物不符現象未得到明顯改善。

　　三是教育系統人事管理工作須進一步規範和加強。目前，全縣現有教職工1623人，其中中小學專任教師1395人（2011-2013年未進編特崗教師339人），有中小學教職工編製1139個，特崗教師全部進編后將超編256人。自2007年特崗教師招聘工作開展以來，累計招聘教師513人，占專任教師總數的36.8%。我縣教師隊伍呈現出年齡結構年輕化、整體素質有待提升、穩定性差等問題，各類在編不在崗現象依然存在（在編不在崗教職工24人，其中系統外借用13人，長期病假9人，離崗2人），需進一步清理和整頓。各學校要嚴格落實《布爾津縣教育系統教職工流動管理規定》，加強人事管理工作。明年，沖乎爾鎮教育園區、布爾津縣城鎮第一中學初中校區投入使用后，將實施“十二五”布局調整規劃，將撤併闊斯特克鄉中學、杜來提鄉中學、窩依莫克鄉第一中學、也格孜托別鄉中學初中部至布爾津縣城鎮第一中學初中校區，新增布爾津縣神湖路寄宿制完全小學（現初級中學校址）。屆時，將按照均衡配置教師資源的要求，堅持競聘上崗、擇優聘用的原則合理調整師資隊伍。

　　四是學校管理工作需進一步加強和改進，主要表現在管理無序、重點不突出、職責不明確，學校管理不是制度說了算，而是校長在管理過程中因人而異、因事而異。學校中層領導分工不明確，互相推諉、有責無權，校長經常性的處理本應由學校中層領導處理的事務。學校常規管理全面抓、抓全面，管理效益低，沒有抓住核心和關鍵。

　　五是教育教學研究和教育督導工作迫切需要進一步加強和改進。教研工作不紮實、不深入，教研活動單一、覆蓋面小，教研員自身素質需進一步提升，大教研格局需進一步加強。教育督導涉及教育工作方方面面，督導隊伍素質有待進一步提升，教育督導為教育決策服務的能力需進一步加強。

　　六是學校安全和信訪工作有待加強。在近期一級預警時期，仍有學校存在領導、值班人員脫崗現象，學校內部依然存在諸多安全隱患，校園周邊環境還須進一步整治。教師上訪現象較為嚴重，其中多為離崗代課教師因不了解政策而出現集體上訪、越級上訪、聯名上訪等不正常上訪現象。產生這些上訪問題的原因，主要是各學校政策宣傳不到位，甚至還存在因工作態度、工作作風問題，引起上訪事件的發生。

　　七是教育系統幹部敢於擔當敢於管理的意識還需進一步加強，想幹事、干成事的能力還需進一步提高，工作作風和工作效能還需進一步提升。

　　這一系列的問題和困難，都需要我們教育局全體領導幹部和在座的校長、園長認真分析、查找原因，並帶領各族教職員工，在今後的工作中認真加以整改和落實，並以此來推動我們工作的不斷發展和進步。

　　三、上半年未完成或推遲的重點工作

　　年初，教育局制定下發了《布爾津縣2013年教育重點工作分工落實方案》和《布爾津縣教育局2013年月重點工作安排表》，目前未完成的重點工作有以下幾個方面：

　　1、成立校長工作室，制定工作室工作計劃，並開展有針對性的培訓活動。責任領導：張東林。

　　2、高中民語教學專題培訓。責任領導：吳華。

　　3、對各學校校園文化建設第一部分綠化、美化情況進行評比，並落實“以獎代補”的校園文化獎勵激勵機制。責任領導：吳華。

　　四、下半年重點工作安排

　　（一）堅持“立德樹人”目標不動搖，不斷改進和完善學校黨建、德育工作

　　一是堅持以“立德樹人”為根本任務，深入開展“師德建設年”活動，繼續加強教師職業道德建設，進一步增強廣大教師教書育人的責任感和使命感。積極開展各類德育示範校、達標校創建活動，確保完成年初工作目標，實現學校德育與智育雙贏共進。下半年，將根據德育示範校新指標體系，組織各學校分管德育的中層領導進行系統培訓，並開展縣級德育示範校、依法治校示範校評估驗收工作。杜來提鄉第三小學、窩依莫克鄉第七小學、沖乎爾鎮第一小學、禾木鄉中學要嚴格按照相關要求做好迎檢準備，確保順利通過縣級評估驗收。

　　二是各學校要全面總結家庭教育專題講座精髓，繼續依託並完善家長委員會、“家長學校”等載體，開展形式多樣、內容豐富的家校聯繫活動，進一步加強家校聯繫與合作，不斷深化和完善家庭、學校和社會“三位一體”的育人網絡。各學校要結合新學年家長信息統計工作，在9月初完成家庭教育平台家長信息錄入工作。

　　三是積極開展以為民、務實、清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。嚴格落實《布爾津縣教育系統貫徹落實關於改進工作作風密切聯繫群眾有關規定的實施細則》，通過教育局機關效能問卷調查活動、 “百、千、萬”意見徵詢活動和教師大家訪活動，認真總結和梳理意見建議，為教育發展提供決策依據。

　　（二）堅持學前教育基礎地位不動搖，穩步推進雙語教學工作

　　一是完成闊鄉薩爾庫木新村雙語幼兒園、窩依莫克鄉窩依闊克別克村雙語幼兒園、也拉曼雙語幼兒園、布爾津縣第二雙語幼兒園室內外衛生清理、設施設備配備等後續工程，確保4所雙語幼兒園9月投入使用。加快推進沖乎爾鎮喀拉克木爾村雙語幼兒園建設，力爭年內投入使用。

　　二是發放入園通知書，繼續加強雙語幼兒園學籍管理，確保各鄉（鎮）學前雙語教育普及鞏固率達到85%以上。全面開展小學起始年級少數民族入學漢語水平測試工作，確保幼小有效銜接。

　　三是督導室要根據《農村雙語幼兒園評估指標體系（試行）》，從入園率、保教質量、辦園水平等方面開展專項督導評估，進一步規範和加強學前雙語幼兒園管理。

　　（三）堅持“雙高普九”目標不動搖，全力推進義務教育學校標準化建設

　　一是各學校要深入學習學校標準化建設相關文件精神，全面掌握各項要求和指標，並結合本校實際，指派專人逐項核對與學校標準化建設目標存在的差距和不足。其中，校舍改擴建、維修方案審核工作由德峰書記於10月底前審定，設施設備需求方案由吳華副局長於10月底前審定。

　　二是結合各鄉（鎮）校點布局調整風險評估結果，啟動新一輪校點布局調整工作。逐步將闊斯特克鄉中學、也格孜托別鄉中學初中部、杜來提鄉中學、窩依莫克鄉第一中學七年級整合至縣初級中學。

　　三是通過加強學生的學籍管理與信息監控和對各中小學控輟保學工作的專項督導，進一步鞏固提高普及水平，確保適齡兒童入學率達到99.8%、小學鞏固率達到94.5%、中學鞏固率達到92.5%、輟學率控制在0.2%以內、完成率達到95%、“三殘”兒童、少年入學率達到90%。各學校務必於開學前完成學戶冊調整工作，並根據“兩基”驗收標準，儘快做好相關準備工作，迎接地區“兩基”督查。

　　四是堅持“統籌協調、分段負責”的原則，局教研室要充分發揮各學段副主任作用，實行分段負責制，加強與各學校教研（教務）室負責人的聯繫，指導各學校開展具有針對性的、有效的教研活動，努力構建局教研室為主、學校教研（教務）室為輔的大教研模式。同時，健全完善教育教學質量監測體系，努力提高教育教學質量。

　　五是深入開展義務教育階段學校標準化建設專項督導，通過建立學校管理基礎檔案，逐步完善學校標準化建設檔案，推進學校標準化建設工作有序開展。

　　（四）堅持高中教育優先發展不動搖，穩步推進高中教育

　　一是掛牌成立“吉林省實驗中學友好學校”和“新疆生產建設兵團第二中學友好學校”，依託友好學校優質教育教學資源紮實開展教育教學工作，實現兵地融合、相互促進、共同發展的目標。

　　二是結合《自治區普通高中多樣化發展改革試點方案》，認真總結第一輪課程改革經驗，探索多樣化辦學模式，推動高中多樣化、特色化發展。爭創地區級示範性高中。

　　三是充分利用“校本培訓”活動和各級各類培訓契機，重點培養近年來新聘教師，努力提高其業務技能和自身素養，確保青年教師快速成長，成為教育教學工作中堅力量。同時，加大養成教育力度，確保學生形成文明、良好的行為習慣。

　　（五）堅持校內與校外教育協調發展不動搖，實現校外教育“擴容”、“創特色”

　　9月中旬完成教育局辦公樓整體搬遷，購置校外教育設施設備，打造校外教育綜合實踐活動基地，實現校外教育“擴容”。依託鄉（鎮）校外教育輔導站，深入開展送活動下鄉活動，豐富各族師生學習、生活，推進素質教育全面發展。深入開展“一校一品”工程，教師節期間舉辦中小學校“一校一品”文藝彙報演出。

　　（六）堅持職業教育即就業教育不動搖，推動職業教育新發展

　　探索實行“工學結合”的辦學模式，積極協調相關部門，做好職業技術短期培訓工作。

　　（七）堅持教師是教育第一資源不動搖，加強“兩支”隊伍建設

　　一是紮實做好新聘中小學特崗教師、學前雙語教師及支教大學生崗位分配工作。

　　二是加快推進城鄉教師周轉宿舍建設，配備生活設施設備，進一步改善寄宿教師生活環境。

　　三是紮實做好離崗代課教師經費補償工作。各學校要確保將相關政策、文件精神宣傳到每一位離崗代課教師並及時通知離崗代課教師領取補償金，堅決杜絕因宣傳不到位而產生的群體性上訪、越級上訪等不正常上訪現象。

　　四是由縣教研室牽頭，學校要繼續開展校際交流、課題研究、反思教學、師徒結隊、遠程培訓等“校本培訓”工作，提升教師專業素質。依託“青藍”教師培訓基金，邀請區內外教育專家來我縣開展具有針對性和實效性的集中培訓，深入開展“請進來”教師培訓。各學校要嚴格按照相關要求，選派教師參與培訓工作，確保各項培訓活動順利開展。同時，深入學習貫徹教育部下發的教師《專業標準》，通過選派教師參加“國培計劃”、赴對口援疆省市掛職及教師繼續教育等途徑，進一步做好教師及管理幹部“走出去”培訓工作，努力提升“兩支”隊伍整體素質。

　　五是根據有關規定和要求，對中小學、教育局在編不在崗教職工進行全面清理，對未及時辦理相關手續或未返回工作崗位的教職工，將停發工資或予以辭退。

　　六是根據《關於做好慶祝2013年教師節暨表彰工作的通知》，紮實做好“優秀教師”、“先進教育工作者”評選工作，教師節期間對評選出的90名優秀教職工予以表彰獎勵。辦公室要儘快制定慶祝2013教師節暨表彰大會籌備方案，細化籌備工作各項分工，牽頭做好會議籌備工作。

　　七是嚴格按照《布爾津縣義務教育學校教師工作量計算暫行辦法（試行）》核定教師工作量，確保新學年教師工作量基本達到標準。

　　八是根據《布爾津縣教育系統教職工流動管理規定》，人事辦要儘快制定新一輪校點布局調整后教師分流初步方案，經教育局黨委會討論通過後，報請縣人事領導小組審批。同時，根據《關於2013年城（鄉）教師輪崗支教工作的通知》，統籌做好教師輪崗支教工作，推動縣域內學校管理隊伍交流任職和教師的合理流動。

　　（八）堅持學校管理“制度第一”不動搖，深入推進流程管理

　　一是依託校長工作室，交流、探討學校管理過程中存在的困難和不足，及時調整、改進工作方式方法，深入推進學校制度化、流程化管理模式，進一步修訂、完善學校各項管理制度，明確、細化學校各項工作任務和流程，確保各項工作有序開展。各學校要參照縣高級中學較為完善的部門管理流程經驗，結合本校實際，進一步明確學校中層領導分工，細化各部門工作職責，明確管理流程，切實做到以制度抓管理，以管理提質量。

　　二是各學校要以“得到什麼，要求什麼；安排什麼，考核什麼”作為管理原則，嚴禁出現“只安排、不落實，只要求，不檢查”的現象，切實從“是否完成”轉變為“如何完成”、“完成的如何”，從表面走向深入，從根本上杜絕形式主義，推動學校管理水平再上新台階。

　　三是進一步修訂和完善中小學校長職級改革實施意見。

　　（九）堅持現代文化引領不動搖，努力形成校園文化一校一特色

　　各學校要結合本縣特色，以中華傳統文化、民族文化、地域文化為主，制定出校園文化建設方案，努力建設人文氣息濃厚、主題鮮明、富有特色的校園文化。各學校用於校園文化建設資金不少於學校公用經費的20%。下半年，將以校園綠化作為重點，對各學校校園文化建設進行評選，實行“以獎代補”機制。

　　（十）堅持安全穩定壓倒一切不動搖，着力構建和諧育人氛圍

　　一是以布爾津縣城鎮第一中學（北校區）和沖乎爾鎮中學（新校區）“技防”為主，進一步加強校園安全“三防”建設，實現校園監控覆蓋率100%。各學校要認真貫徹落實安全責任追究制，建立健全分工到人、責任明確、措施到位的安全工作機制。

　　二是認真貫徹落實《布爾津縣中小學校、幼兒園及其周邊治安環境集中排查整治工作方案》，積極協調各鄉（鎮）、部門（單位），進一步加大校園周邊環境整治力度，積極開展安全教育講座、培訓及各類突發事件應急演練等活動，切實加強師生安全防範意識和自護自救能力。同時，要積極與有關部門聯繫，繼續做好社會治安、交通安全、食品衛生、疾病疫病等安全防控工作，嚴防重大事故發生。通過開展校園安全專項督導工作，進一步加強學校安全工作，營造安全穩定的育人氛圍。

　　（十一）堅持以教育信息化帶動教育現代化不動搖，實現優質教育資源共享

　　完成教育教學設施設備採購配備工作，進一步加強學校局域網建設，充分發揮網絡資源優勢，實現教學點數字教育資源全覆蓋，優質資源“班班通”。 各學校要充分發揮專業教師優勢，積極開展網絡應用專項培訓。近期，經自治區統一部署，將完成IPTV班班通，各學校要充分使用好遠程教育資源。

　　（十二）堅持教育惠民政策不動搖，構建和完善助學體系

　　充分發揮“額河育才”、“春雨”等助學基金及其他社會助學資金的作用，繼續發放城鄉低保家庭普通高中生 “六免一補”、義務教育階段特困家庭學生 “兩免四補”補助金；對本縣考入二本以上的特困生第一年學費給予全額補助；切實做好殘疾學生資助工作。

　　（十三）堅持苦幹實幹、求真務實不動搖，以良好的作風推動各項工作的落實

　　一是實行教育局機關幹部競聘上崗制度，成立教育後勤服務中心和雙語教學辦公室，將大局意識、服務意識薄弱、工作主動性差的幹部調整到教育後勤服務崗位，使“想幹事、能幹事”的機關幹部充分得到鍛煉，進一步加強機關效能建設。

　　二是加強教育系統內部審計和校長離任審計，對審計中出現債權債務不清、固定資產嚴重流失的學校，將由教育局紀檢委查處，並將嚴肅追究相關人員責任。

　　三是堅持依法治校、以德治校相結合，健全和完善教代會制度，以維護師生合法權益為落腳點，以師生和群眾關心的熱點問題為著力點，從思想教育、制度保障和過程監督等方面入手，繼續做好機關和學校 “三務”公開工作。認真做好群眾信訪工作，確保信訪工作“小事不出學校、大事不出系統”，切實降低信訪率，樹立教育系統良好形象。

　　四是切實加強學校財務管理，開展秋季教育收費檢查專項治理工作，確保各項經費管理和使用規範，堅決杜絕教育亂收費行為。各學校要堅持自主、自願的原則，結合“六免一補”和“兩免四補”政策，規範學生保險工作。

　　五是繼續實行學校冬季取暖集中供煤。各學校要總結去年集中供煤中存在的問題，加強管理，確保學校冬季正常取暖。

　　近日，我們根據《地區績效考核指標體系》、《2013年阿勒泰地區地委行署對各縣（市）委、政府教育工作年終考核細則》、《布爾津縣績效考核責任狀》、《布爾津縣績效考核指標體系》、《地區重點民生工程》、《布爾津縣重點民生工程》、《布爾津縣重點工作分工落實方案》、《布爾津縣2013年教育重點工作分工落實方案》，對教育局承擔的有關考核責任指標，進行了全面梳理，並制定了領導責任分工匯總表，希望各分管領導仔細對照各項考核指標，嚴格要求分管科室和聯繫學校，逐項督查落實情況，力爭各項重點工作順利通過各級考核，確保教育系統爭先創優。

　　同志們，下半年的工作任務仍然艱巨而繁重，需要我們全面籌劃、精心安排。只有努力才能改變，只要努力就能改變。讓我們在縣委政府的堅強領導和上級主管部門的正確指導下，圍繞這次會議確定的工作任務，團結帶領各族教職員工，同心同德、敢於擔當、攻堅克難、苦幹實幹，為實現教育強縣“三步走”戰略目標奠定堅實的基礎，為全縣經濟社會實現跨越式發展和長治久安提供強有力的人才保障和智力支持。

　　謝謝大家！