在全市基層黨組織書記加強社會管理培訓班上的講話

　　二是要公正處事。有一句古話說得好，民不服吾能，而服吾公。意思是指老百姓不會因為我的能力強而服從我，但會因為我的公平而服從我。作為社區黨支部書記不管是在黨員中，還是在群眾中，不管是在工作中，還是在生活中，都必須做到一視同仁、一碗水端平，解決問題，處理矛盾要分清是非，公正裁決，特別是在廉租房的審批、發展黨員、安排再就業人員培訓等方面上一定要公平。不能搞厚此薄彼，親疏有別，決不能因照應親情而喪失了原則，因關照友情而失去了公正，更不能因為自己手中的權小事小、影響小，而隨意拍板、任意定奪。要知道，小中可以見大，小事上的不公影響的是自己在群眾中的形象，失去的是群眾的信任。要牢記“其身正不令而行，其身不正雖令不從”的古訓，使傳統的優良“官”德在今天得到傳承和光大。

　　三是樂於奉獻。作為一名社區黨支部書記，要權沒多少權，要錢沒多少錢，從年頭忙到歲尾，要當好這個書記，沒有強烈的事業心、責任感和奉獻精神是不行的。只有有了奉獻精神，才能把為居民群眾服務當成一項崇高的事業，才能切切實實為居民群眾辦實事，做好事，才能真正造福一方。這裡，我還要強調一點的是，作為一名社區黨支部書記一定要勤於學習、善於學習。俗話說得好：刀不磨要生鏽，人不學要落後。當今世界，經濟發展突飛猛進，科學技術日新月異，作為新時期的社區支部書記，必須帶頭學習、善於學習，更加懂政策、知法律、明事理、會方法。要學習政策理論。社區黨支部書記，上聯黨和政府，下系廣大群眾，起着橋樑和紐帶作用。所以，社區黨支部書記的政策水平如何、領悟政策的能力如何，直接關係到黨的路線方針政策在基層的貫徹落實。因此，作為一名社區黨支部書記，要堅持不懈地學習黨的大政方針，學習上級黨委、政府的決議和決定，熟悉中央各項政策的具體內容。近年來，國家許多利民惠民政策不斷出台，社區黨支部書記只有掌握這些政策，才知道國家鼓勵做什麼，支持做什麼，獎勵做什麼，不讓做什麼。要學習法律法規。現在，群眾的民主意識、法制觀念、政策水平不斷提高，凡事都要討個說法、問個明白。社區好多事涉及法律範圍，如鄰里糾紛、合同糾紛等，處理這些事必須運用法律和政策去解決。這些法律和政策如果你不學習、不研究、不掌握，遇事講不出個一二三來，群眾就不服氣，那你干工作就很盲目，就必然會到處碰壁，甚至還要摔跟頭、吃官司。社區黨支部書記一定要先學法、知法、守法，按照法律法規和政策辦事。要學習實用技能。積金千兩不如薄技在身，作為一個社區黨支部書記，不僅要學習科技知識，還要學習市場經濟知識，學習經濟管理知識，學習科學的工作方法，學習先進的管理方式。

　　（二）團隊要強。

　　一是要抓班子自身建設。社區黨支部書記作為一班之長，要注重抓好班子自身建設，特別是要緊緊團結好“支居”兩委一班人，“一個籬笆三個樁，一個好漢三個幫”，黨支部書記能力再強，也得需要一班人的支持配合，在團結問題上，社區黨支部書記要負起主要責任，覺悟要更高一些，心胸要更開闊一些，要善於與兩委成員談心通氣，遇事多溝通、多交流，統一一班人的思想，社區重大事項，必須集中討論決定，不搞“一言堂”。要充分調動兩委成員的工作積極性，既分工又合作，重要工作一齊上，硬骨頭一塊啃。

　　二是要抓黨員隊伍管理。要重點抓好以下幾個方面的工作。

　　1、要認真組織開展“三會一課”和組織生活會。“三會一課”制度是黨的基層支部長期堅持的重要制度，也是健全黨的組織生活，嚴格黨員管理，加強黨員教育的重要制度。新形勢下仍然要重視和堅持這一有效形式。社區原則上每月召開1次支委會，每月召開1次黨小組會，每季度召開1次支部黨員大會，每半年上1次黨課。民主生活會和黨員組織生活會每年召開一次。要注意不斷改進內容和形式，注重質量，避免流於形式。

　　雨湖區沙子嶺社區通過社區大講堂加強黨員的日常教育。一抓政治教育，嚴格“三會一課”制度，及時將黨的路線、方針、政策貫徹到黨員中。二抓形勢教育，邀請專家給社區黨員作形勢報告，正確看待當前的社會現象，認清形勢，消除困惑。三抓社情教育，利用黨員活動日等機會均等，將社區的工作情況向黨員通報，號召黨員獻計出力，做到“住在社區，奉獻在社區”。

　　2、要加強無職黨員的管理。通過科學設崗、自願認崗、組織定崗、公示明崗、考核評崗，為無職黨員發揮作用搭建平台，使無職黨員“無職有崗、有崗有為”。

　　如湘鄉市崑崙橋辦事處南津路社區根據社區下崗失業人員多、困難弱勢群體多、企業改制置換身份黨員多，基礎工作相對薄弱的實際，大力推行無職黨員設崗定責活動，通過採取科學設崗、黨員選崗、綜合定崗、定責明崗等十步工作法，實施模式管理，充分發揮了黨員的先鋒模範作用。除流動黨員外，61名無職黨員全部申報認定了崗位，部分黨員還做到了一人多崗。黨組織和黨員的凝聚力、戰鬥力和號召力明顯增強，社區各項工作走在全市前列。

　　3、要優化黨組織設置。為適應城市經濟發展迅速、黨員流動性、分散性不斷增強的特點，可以根據工作需要，採取社區建黨委（總支）、小區（樓棟）建支部，提倡按黨員從業、專長設置專業黨小組或黨支部，使黨組織覆蓋到商務樓宇、集貿市場以及產業鏈上。

　　如岳塘區針對長株潭大市場經商黨員比較集中的情況，建立了長株潭大市場黨支部，使在市場經商的黨員全部納入了組織管理。

　　九洲社區本着“就近、相鄰、便於開展活動”的原則，在居民樓宇建立黨小組4個，注重配強黨小組長，實行責任考核，開展黨小組工作流動紅旗活動，使黨小組的工作由虛變實，作用由弱變強。

　　4、做好流動黨員管理工作。隨着經濟社會關係的變化和市場格局的調整，大量離退休人員中的黨員轉入社區，大量外來流動黨員流入社區，如何加強對這些黨員的分類管理教育，如何發揮這些黨員的積極作用，是社區黨組織書記必須認真研究思考的問題。要加強黨員的分類管理，採取建立流動黨員片區支部、居民區流動黨員支部、流動黨員服務站支部等方式，加強流動黨員教育管理擴大社區黨組織的覆蓋面和影響力。這次我們編印的《基層黨建工作創新案例》裡面介紹了湘鄉市壺天鎮黨委建立農民工臨時黨支部的經驗做法，作為流入地黨組織，社區黨支部也要積極探索新的方法和途徑，寓流動黨員教育管理於社區服務之中。5、要做好黨員關懷幫扶工作。目前，我市幾個縣市區都設立了特困黨員幫扶基金。我市也擬結合“創先爭優”活動的開展，在全市創立特困黨員幫扶專項資金，對特困黨員進行及時幫扶，對創業黨員予以貼息支持。社區黨支部書記要積極探索創新，建立黨員關懷幫扶機制，將對困難黨員的關懷落實到最基層，讓每一位黨員都能感受到組織的溫暖。

　　雨湖區公園社區黨支部堅持黨員生病必訪、黨員有困難必訪、黨員不參加活動必訪、群眾對黨員有意見必訪、黨員死亡必訪等“五個必訪”，緊緊抓住社區工作要腳勤、嘴勤的特點，對社區接管的改制企業黨員進行一一走訪，把黨的關懷和溫暖及時送到位，得到了廣大黨員的認同，形成了團結友愛的氛圍，大大增強了黨組織的凝聚力。

　　（三）後勁要足。社區黨組織三年一換屆，如果你抱着“不求有功，但求無過，維持現狀，當太平官”的思想，三年時間很快就可過去；如果你抱着“為官一任，造福一方”的思想，那三年時間足夠你干一番事業了。社區黨組織書記在任內，要算好三筆帳，一是政治帳，二是經濟帳，三是人才帳，着力為社區下一階段的發展打基礎，作鋪墊。

　　具體來說，要做好以下幾件事：

　　一是加快社區組織活動場所建設。為改善社區辦公條件，市委市政府通過各種途徑努力加強社區硬件設施建設，着重解決社區的辦公用房等問題。市委明確，凡新開發建設項目、舊城改造和住房建設項目，開發建設單位要按開發建築面積1%的比例，同步開發建設社區辦公、服務、活動用房，無償提供給社區。國有企業改制破產，成建制移交社區事務的，必須同步移交社區辦公活動場所。市裡四大家24名市級領導、市直28個部門與社區聯點共建，加大社區活動場所建設力度。

　　雨湖區金塘社區在接收湖南紙漿模塑廠黨員組織關係移交時，通過加強協調聯繫，無償獲得了一棟240平方米的辦公樓。這個做法就值得大家學習。同時，各位社區黨支部書記也要充分發揮自身優勢，積極籌集資金，加強社區活動場所建設，搭建為居民服務的活動平台。

　　如岳塘區長塘社區，自2009年到2011年相繼投入建設資金380萬元，打造建成總面積1200多平方米的社區服務中心，集社區黨建、勞動社保、民生服務、計劃生育、綜治消防、代繳費中心、社區文體活動室、服務室、市民學校、圖書室、健身房、綠色網吧等為一體，實現了社區建設跨越發展。

　　二是建成一批黨員服務中心。通過建立黨員服務中心，使創業中的黨員及時得到資金、技術上的幫助，使困境中的黨員切實感受到組織的關愛和集體的溫暖，進一步增強黨組織的凝聚力、號召力，促進黨內和諧。

　　比如說岳塘區，2005年在全市率先開展了黨員服務中心試點，通過採取“黨組織+協會（社區服務中心）+黨員服務中心”的模式，為黨員和入黨積極分子提供致富發展、信息諮詢和指導、技術技能培訓以及黨員救助和幫困等免費服務。5年多來，全區共有315名困難黨員擺脫了貧困，有617名困難群眾在黨員的幫扶下脫了貧，有1617人實現了就業和再就業，3個社區2010年人均增收1100多元，出現了黨組織和黨員“說話有人聽，幹事有人跟”的良好局面。

　　三要做好黨員發展工作。現在一些社區，對發展黨員重視不夠，一些地方黨員年齡老化、結構不合理、後繼乏人的問題比較突出。社區黨支部書記要着眼於基層組織建設的長遠需要，注重在社區幹部、下崗失業人員、流動人員和“兩新”組織中發展黨員，及早發現苗子，下功夫培養後備力量。