質量工作會議上的講話

　　由此可見，提升質量是大勢所趨、群眾所盼、發展所需，既是一項刻不容緩的緊迫任務，又是一項長期、艱巨、複雜的系統工程，必須把質量工作上升到新的高度來認識，作為發展大計、民生大事、立市之本，切實增強使命感、責任感和緊迫感，持之以恆，常抓不懈。

　　三、明確任務，突出重點，努力開創質量工作新局面

　　當前及今後一個時期，全縣質量工作的基本要求是：深入貫徹落實科學發展觀，加快轉變經濟發展方式，堅持"四個重在"實踐要領和"質量是大計、質量是民生、質量是關鍵、質量是形象"質量觀，堅持以人為本、以質取勝、以安為先，以保障和改善民生為宗旨，以健全質量工作機製為保障，推動質量興縣戰略深入實施和質量總體水平持續提升，為中原經濟區建設、加快**崛起提供有力支撐。為此，要落實好五項重點任務：

　　（一）紮實做好質量基礎工作。質量提升重在持續，打牢基礎是關鍵。一是抓好標準化體系建設。建立健全標準化工作機制，加快發展重點領域特別是支柱產業、新興產業和國家級省級現代農業示範區建設的標準體系建設。圍繞縣政府確定的"10高、10強"企業開展創建標準化良好行為企業活動。鼓勵企業主動參與國家標準、行業標準的制定、修訂工作，實施技術專利化、專利標準化，推動我縣優勢技術或標準轉化為具有自主知識產權的國家標準甚至國際標準，掌握標準"話語權"。要圍繞我縣戰略定位和國務院《關於支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》的要求，進一步建立健全農業標準體系，加強國家、省、市、縣四級農業標準化示範區和省級農業標準化示範縣建設，通過示範引導、龍頭帶動，努力提高我縣主導和優勢農產品的品質和產量，提升農產品的市場競爭力，促進糧食增產、農業增效和農民增收，為國家糧食安全提供保障，為建設國家級現代農業示範區和大型農產品批發交易市場奠定基礎。抓好服務標準化試點單位的培育創建工作，不斷提升我縣的整體服務水平；二是加強計量、認證認可等基礎工作。加強計量檢測管理體系建設，建立健全適應全縣經濟社會發展需要的量值傳遞體系。加快涉及節能減排的計量保障體系建設，嚴格高耗能、高污染工業產品生產許可制度。圍繞低碳經濟，開展低碳、節能、環保產品認證認可工作，拓寬工作領域。

　　（二）強力實施品牌帶動戰略。品牌已成為衡量一個國家和地區競爭力的重要標誌。**縣委、縣政府把"實施品牌帶動戰略"作為十二五重點工作之一。確立了"品牌"在我縣經濟發展中的重要地位。一要增強品牌意識。品牌內涵豐富。品牌是自主創新和質量的結晶，是質量和信譽的載體，具有廣泛的認知度和市場空間。溫家寶總理曾指出："着名品牌，就是經濟具有文化特徵的表現。它以非物質形態存在卻可以反覆地轉化成物質財富，一些跨國公司由於創立了自有品牌，即使沒有工廠，不直接從事生產，也能獲得豐厚的利益"。達沃斯世界經濟論壇提出，21世紀的世界經濟將是以名牌劃分世界經濟版圖的世紀，沒有世界級的名牌，企業將只能充當別人的加工點。像美國微軟、德國西門子等一批超級品牌企業，可以說在全世界範圍內都主導了本行業的發展，一家企業的產值就能超過一個中小國家的國民總收入。在國內，像**海爾就是一個世界名牌產品，2010年，海爾全球營業額實現1357億元，品牌價值855億元（而2010年**市生產總值剛剛突破千億元）。蘋果公司2011年10月10日宣布，新推出的iPhone4S智能手機在接受網絡預訂后的24小時內全球銷量超過100萬部，業內人士分析測算每秒鐘銷售額達4萬美元，就像不停運轉的印鈔機，給蘋果公司帶來巨額財富。省委書記盧展工在**市調研時指出"品牌是企業的形象、生命和活力之所在，要樹立起品牌就是質量、就是誠信、就是服務的理念，通過打造品牌帶動經濟發展。企業要注重打造、維護品牌，政府要注重扶持、服務品牌。"在省第九次黨代會上，盧展工書記指出："品牌是質量的結晶。要加大品牌培育和保護力度，打造一批優勢明顯的產品品牌、工作品牌、科技品牌和服務品牌，發揮品牌對產業提升和各項事業發展的帶動作用。"對此，我們務必高度重視。各級、各部門、各企業要進一步強化品牌意識，廣泛宣傳發動，不斷增強創建自主知名品牌的責任感，營造政府重視品牌、企業追求品牌、部門保護品牌、社會崇尚品牌的良好社會環境；二要科學制訂規劃。品牌重在培育。西方有句名言："一夜之間可以造就一個百萬富翁，但是要培養一個貴族卻要三代人的努力。"我想，這句話非常適合於品牌的培育工作。也許，我們的一些自主品牌在起步階段靠某些手段"發家致富"，實現銷量上的迅速膨脹，但這充其量也只能說是暴發戶。與世界上百年的知名品牌相比，我們的自主品牌還處在一個成長發育期。要把握品牌發展的內在規律，圍繞我縣的戰略定位，堅持"打好基礎、形成梯隊、積極培育、注重保護、持續提升、擴大影響、輻射帶動"的原則和"發展壯大現有的知名品牌、培育催生新的知名品牌、挖掘培養有潛力的各類品牌"的思路，科學制定品牌培育發展規劃，統籌協調，分類指導，強化服務，以點帶面，梯次推進。要通過建立品牌創建示範企業、示範鄉鎮的認定製度，積極擴大品牌創建領域，努力打造特色鮮明、影響廣泛的工業品牌、農業品牌、服務品牌、文化品牌、技術品牌、區域品牌等各個領域的品牌。努力實現"**製造"到"**創造"的轉變。爭取到2015年，全縣品牌意識普遍提高，發展品牌經濟的社會氛圍初步形成，品牌帶動作用顯着增強，創建"工業、農業、三產服務業、文化旅遊、科技、城建"6大門類6個以上"國字號"品牌，10個省內知名品牌，努力打造產品品牌優勢明顯、服務品牌影響廣泛、區域品牌特色鮮明、科技品牌技術領先的品牌**形象，全縣品牌經濟占經濟總量50％以上，推動**加快崛起；三要加強政策引導。品牌重在扶持。要在項目審批、資金信貸、技術檢測體系、知識產權保護、政府獎勵等方面對品牌企業予以重點傾斜。鼓勵將名牌產品、地理標誌保護產品、馳名商標、自主創新品牌優先列入政府採購目錄。要進一步完善政府質量獎勵制度，發揮政府獎在質量提升和品牌建設中的導向作用，縣長質量獎是在以縣長的名譽為企業擔保，是無形資產，是區域品牌的代言者。不僅有利於鼓勵引導企業改進質量、優化管理、追求卓越績效，走質量效益型發展道路，也有利於企業提高社會影響和品牌價值。會後，各鄉（鎮）、各部門要及時貫徹落實此次會議精神，掀起質量興縣的新高潮；要加大對自主知識產權的保護力度，把品牌企業和品牌產品納入"打假扶優"重點保護對象，依法打擊侵犯企業知識產權和制售假冒企業產品的違法行為，維護企業合法權益；四要抓好品牌經營。品牌重在帶動。要充分發揮地理標誌保護產品這一國際通行的特殊品牌的資源優勢，提高我縣板栗的開發水平，加快**豬的培育發展，啟動地理標誌產品申報程序，儘快形成產業優勢和規模化經營；利用品牌企業的市場優勢，引導中小企業加強與品牌企業的配套聯合，延長品牌產品的產業鏈，形成品牌集群優勢；加強與國內外500強企業和知名品牌企業的合作，加快國內外知名品牌引進步伐，利用其品牌影響力帶動我縣品牌實力的提升；以發展高新技術產業為先導，引導品牌企業向"高、精、尖、專"方向發展。要把增強自主創新能力、提高核心競爭力作為創建品牌的關鍵環節，鼓勵企業加快新技術的研究與應用，加快新產品開發和科研成果的轉化，形成依靠技術進步求生存、求發展的創新機制，不斷提高企業和品牌的核心競爭力；以提升地區形象為重點，通過各種途徑推介**品牌，樹立我縣產品、產業和地區的良好整體形象，不斷提升產品、企業、產業和**的知名度，使品牌產品對全縣經濟發展和提升**形象發揮更大作用。

　　（三）加快建立檢驗檢測公共服務體系。質量技術檢驗檢測體系既是工業化的必備條件和必然要求，也是保障民生安全的緊迫任務，我們要採取積極有效措施，儘快提高我縣檢驗檢測能力和水平。一要加強檢驗檢測平台體系建設。要以服務產業發展和保障公共安全為核心，充分利用我縣檢驗檢測技術機構現有基礎，結合產業集聚區發展需要，加快建立全縣質量監督綜合檢測基地，並在此基礎上申請建立水泥市級檢測中心，推動檢驗檢測平台建設不斷升級；要加快質檢中心建設步伐，儘快發揮應有作用，同時加快新項目的論證工作，爭取申請籌建1-2個省級質檢中心，不斷提升我縣技術檢測綜合實力。二要着力提升檢驗檢測能力。圍繞食品農產品質量安全、先進製造業發展和重大公共安全，加大對檢驗檢測機構基礎設施和設備投入，加快專業技術人才引進，加強檢驗檢測技術合作，不斷提升全縣的質量安全保障能力、質量安全風險研判能力、突發事件應急檢測能力和產業發展支撐能力，使質量安全檢驗檢測體系基本覆蓋全縣產業領域，不斷滿足批量、快速、準確檢測和政府監管工作的需要。三要強化和拓展服務功能。要充分發揮設備、人員、技術等優勢，大力開展面向社會和中小企業的質量檢測、技術研發、風險預警和諮詢培訓等方面的服務，力求檢驗檢測機構經濟社會效益最大化。

　　（四）建立完善質量安全動態監管體系。一要加強宏觀質量管理。宏觀質量是一個地區發展質量和生活品質的集中體現。各級各部門要結合國家新時期質量發展綱要和中原經濟區建設指導意見，抓緊研究制定本地和相關領域加強質量工作的措施意見。要加強宏觀質量統計分析，完善產品質量狀況分析報告制度，充分發揮政府宏觀質量管理在市場資源配置中的槓桿和導向作用，始終堅持經濟社會發展質量效益優先；二要加強風險預警。要全面開展風險監測、風險分析、風險研判、風險預警，加快建立以預防為主的質量安全風險管理體系，對重大安全隱患做到早發現、早研判、早預警。要建立突發事件應對機制，完善產品質量、食品藥品安全、特種設備安全、環境安全等應急處置預案，不斷提高突發事件的應對處置能力；三要嚴格實施准入制度。切實發揮生產許可、強制性產品認證等准入制度對產品質量安全的監督保障作用，尤其是對涉及人身健康安全的產品，要進一步提高准入門檻，淘汰落後產能，提高產業集中度，推動企業做大做強，促進產業結構調整和轉型升級。自實施產業集聚區建設以來，我縣的產業集聚區建設取得了顯着成績，但還存在：缺少知名品牌；技術創新能力不足，產品附加值低，市場競爭力不強；主導產業不突出，集群效應不明顯；招商引資缺少針對性，缺乏龍頭企業帶動，產業關聯度不高，產業鏈條短；缺乏公共技術檢測平台和研發機構等。下一步我們在着重解決資金、土地、環境等問題的同時，一定要在招商引資過程中，站位要高，立足長遠，有選擇性的招商，要注重引進龍頭企業和知名品牌，特別是涉及生產許可證管理的產品和存在生產安全隱患的企業，要嚴格實施准入制度，質監、環保、安監等部門要提前介入，事前把關，防止淘汰落後產能和帶有生產安全隱患的企業落戶產業集聚區；四要落實企業主體責任。企業要依法履行質量安全主體責任，要嚴把原材料進廠、生產過程控制、產品出廠檢驗質量關，做到不合格原料不購進，不合格產品不出廠，確保生產出安全的放心的高質量的產品。嚴格執行企業重大質量事故報告及應急處理制度，健全產品質量追溯、缺陷產品召回和市場退出機制，確保質量管理無盲區、無縫隙、無斷層；五要嚴格執法監管。要建立日常監管與專項整治、部門監督與聯合執法、企業自律和社會監督相結合的長效監管機制。要嚴格生產企業監管，監督企業嚴格按標準組織生產，加大對涉及健康、安全、節能、環保等重點產品的監督檢查力度，擴大抽查覆蓋面，增加抽查頻次，狠抓整改落實。要深入開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣產品專項行動，集中整治一批重點產品、重點行業、重點地區，規範市場秩序，優化經濟環境。特別是要圍繞當前危害人民群眾生命健康和財產安全的食品、藥品、農資、建材等突出問題，繼續深入開展專項整治工作，始終保持重點整治、重點監管、重拳打擊的高壓態勢，確保人民群眾吃得放心、用得舒心、住得安心。

　　（五）加快構建社會質量誠信體系。誠信是中華民族的傳統美德。質量誠信與企業生死**關。大家都知道，在**市有一家百年老字號--冠生園食品廠。百年來，其生產的廣式月餅全國聞名。每逢中秋佳節，人們總以能品嘗到"冠生園"月餅而自豪。然而，2001年9月，"冠生園"因使用陳餡、霉餡製作月餅的劣跡被曝光后，一時間聲名狼藉，最終跨台倒閉。只有牢固建立在信用基礎上、堅持誠信經營的企業才能長盛不衰，永遠立於不敗之地。質量誠信是企業立足之本，要以企業質量信用為重點，加快建設社會質量誠信體系。一要建立質量誠信機制。要健全質量信用信息收集與發布制度，完善企業質量檔案，建立健全食品等重點產品質量信用信息數據庫，定期發布產品質量信用信息。制定質量信用分類辦法，完善質量信用記錄，評定質量信用類型，實施分類監管。二要搭建質量信用平台。要以組織機構代碼實名製為基礎，建立質量信用信息平台，儘快實現多部門以及社會組織的質量信用信息共享。三要健全信用評價制度。要完善質量信用評價體系，建立質量守信激勵機制，加大對質量信用好的企業的扶持力度，營造"重質量、講誠信"的社會氛圍。建立質量失信懲戒機制，完善質量失信"黑名單"制度，加強負面信息披露和社會公開，加大對質量失信企業的懲戒力度，使失信者"一處失信，寸步難行"，逐步構建體系完整、分工明確、運行高效、監管有力的社會質量誠信體系。

　　四、加強領導，加大投入，確保質量工作目標落到實處

　　要以加快建設中原經濟區為契機，以實施質量興縣戰略為平台，用領導方式轉變加快發展方式轉變，加強領導，明確責任，嚴格考核，狠抓落實，確保實效。

　　（一）加強領導，增強合力。質量工作涉及各行各業，各級黨委、政府必須加強組織領導，抓好統籌協調，努力形成責任明確、密切配合、齊抓共管的工作局面。一要明確質量責任。按照大質量觀的要求，不斷完善"政府推動、市場調節、行業自律、社會參與"的質量工作格局，建立健全地方政府負總責、企業負主責、監管部門承擔監管責任的質量責任體系，加快形成環環相扣的質量監管鏈條；二要搞好組織保障。要充分發揮縣質量工作領導小組的作用，完善目標責任考核體系，定期研究解決和協調處理重大質量問題，為質量工作提供政策、資金和機制保障。各鄉鎮也要及時調整充實質量工作領導機構，為質量工作提供組織保障；三要建立聯動機制。質監部門作為質量工作的主管部門，要積極發揮牽頭作用，加強與有關部門協調，充分調動各方面的積極性；產品、工程、服務、環境等各領域的牽頭單位，要各司其職、各負其責，嚴格把守各自關口，推動各行各業加強質量管理，不斷提高我縣總體質量水平；四要加強督導考核。把質量工作納入地方政府績效考核體系，作為考核領導幹部政績的重要指標，確保質量興縣目標全面落實。要結合實際制定質量興縣年度目標考核細則，嚴格檢查考核，督促整改提高，圓滿完成各項目標任務，以優異的成績迎接質量興市目標考核工作，爭取走在全市的前列。

　　（二）加大投入，保障到位。各級政府要按照"十二五"規劃和中原經濟區建設的目標要求，不斷加大對質量工作的投入。縣財政要對強制性的食品監督抽查經費給予重點保障並逐年增長，在質量監督綜合檢測基地等基礎性、公益性的質量安全檢驗檢測平台建設中發揮主導作用，為質量工作的有效開展提供經費保障。同時要積極探索多元化投入機制，鼓勵社會資本投入到檢測平台、標準體系、名牌培育、商標註冊等領域，為質量事業發展注入新的活力。

　　（三）強化宣傳，營造氛圍。做好質量工作，必須加強輿論宣傳，着力營造"質量關係人人，人人關心質量"的社會氛圍。一要大力培育質量文化，開展質量誠信教育，倡導科學理性、優質安全、節能環保的消費理念，增強企業和公眾重視質量、關注質量的社會責任感。二要積極開展群眾性的質量宣傳教育活動，深入社區、鄉村、學校、企業，普及質量知識，引導全社會提高質量意識。三要堅持正確的輿論導向，發揮新聞媒體質量輿論宣傳的主渠道作用，大力宣傳質量工作方針政策、法律法規及質量管理先進典型，各新聞媒體要積極研究主動參與質量宣傳，努力營造"政府重視質量、企業追求質量、社會崇尚質量、人人參與質量"的輿論氛圍。要強化輿論監督，對故意制假售劣特別是生產經營假冒偽劣食品等質量安全違法行為要堅決予以曝光，讓違法者不敢以身試法。

　　同志們，當今社會，質量已成為經濟社會發展的永恆主題。各級各部門和廣大企業必須充分認識加強質量工作的重要意義和作用，以高度的責任感和使命感，紮實工作，開拓創新，圓滿完成質量工作各項目標任務，不斷提升我縣總體質量水平，為推進中原經濟區建設、加快**崛起做出新的更大的貢獻！