商務工作會議上的講話

　　一、多措並舉，着力擴大消費需求。以擴大內需為第一要務，把消費需求作為擴大內需的主要方向，積極作為，打造集城市消費、農村消費和旅遊消費於一體的綜合消費領域。

　　繼續深入開展"510"促銷費活動和家電下鄉工作，充分利用節假日和各類慶典開展"消費月月展"活動，引導促進消費，通過創新消費模式，優化消費服務，提升城市消費檔次，着力為居民消費結構升級創造良好的消費環境，進一步釋放城鄉居民消費潛力。繼續引導銷售企業開展形式多樣的家電下鄉促銷，加強家電下鄉售後服務網點規範服務。

　　健全農村流通網絡建設，做活農村市場。加強農商合作力度，努力打造國內外一體化的農產品市場。一方面以萬村千鄉市場工程、農超對接、農貿市場改造升級等工作為載體，大力推進農村物流體系建設，做好工業品下鄉、農產品進城和南菜北運工作，引導大型連鎖超市與農產品生產基地建立長期的產銷聯盟，進一步搞活流通，完善農產品流通網絡；另一方面完善農產品出口服務體系，提供農產品出口政策、市場信息，提升農產品檔次，打造我市名優特色品牌，積極組織我市名優農產品"走出去"。以加強產銷銜接為重點，加強我市鮮活農產品流通基礎設施建設，創新鮮活農產品流通模式，提高流通組織化程度，完善流通鏈條和市場布局，進一步減少流通環節，降低流通成本，建立完善高效、暢通、安全、有序的鮮活農產品流通體系，保障鮮活農產品市場供應和價格穩定。

　　以建設國家旅遊綜合改革試驗區為契機，加大商旅結合工作力度，拓展旅遊消費領域。建設綜合休閑娛樂購物中心，構建便捷、現代化的商貿流通、餐飲住宿等與"吃住行游購娛"等旅遊業六要素緊密關聯的現代旅遊消費體系，營造良好消費環境和市場環境，積極引導旅遊購物、娛樂、休閑消費，提高遊客消費支出，真正讓**成為國內外廣大遊客的"旅**境"和"購物天堂"。努力培育和促進文化、休閑、養老、養生、健身等新的消費熱點，把**打造成"生活家"的搖籃和嚮往地。

　　二、突出重點，推進商貿服務業發展。

　　全面推進我市家政服務體系建設工作。家庭服務業是服務業中規模最大並極具發展潛力的領域，在改善民生、拉動內需、促進消費、擴大就業等方面起着十分重要的作用。國務院成立了發展家庭服務業促進就業的部際聯席會議，國務院辦公廳頒布了《發展家庭服務業的指導意見》，提出了包括財稅、投融資、土地供應等在內的推動家庭服務業發展的系列重大政策措施。我們要組織多方力量編製好全市家政服務體系建設規劃並以此為總綱，以家政服務企業協會為總牽頭，聯合各方力量和資源，推動家政服務業向縱深發展。我們要廣泛開展調查研究，對家政服務需求進行分類整理，根據服務需求和熱點，科學、規範發展，優質滿足各類需求。選擇一批管理規範、運作良好、示範性強的家政服務企業進行重點培育，對現有家政服務企業進行整編。實現點面聯合，上下聯動，建立多種形式的企業聯盟，形成科學規範的體系。通過建設高規格、高檔次、多功能的家庭服務網絡中心，對現有家政服務資源進行整合，實現家政服務供需信息無縫對接。實現跨行業、跨區域連鎖經營。加快推進家政服務行業與旅遊、購物、住宿餐飲等行業有機融合，擴大服務領域。引導企業走連鎖化、規模化、規範化、信息化發展模式，把家政服務產業做大。加強家政服務龍頭企業軟硬件建設，積極引導企業利用現代信息處理技術建立客戶管理系統、業務受理系統和派工系統，提高服務效率和質量，努力打造上規模、跨地區、寬領域、優服務的**家政龍頭企業品牌，把家政服務企業做強。根據家政服務消費熱點，有針對性地強化家政服務人員培訓，提高家政服務員的素質和能力，滿足家政服務多元化和個性化的要求，提供標準化和規範化服務，把家政服務產品做精。規範服務人員言行舉止，強化職業道德，提高服務技能，制定服務標準，推行服務承諾、履行服務公約、規範服務行為把家政服務企業做優。

　　加快特色餐飲和綠色餐飲發展。以"**米粉"地理標誌證明商標成功註冊為契機，狠抓"**米粉"的研究、保護、開發和發展工作。加快實施品牌發展戰略，不斷深化打造"桂菜"品牌，繼續推進桂菜"名菜、名師、名店"工程，依託國際旅遊名城的優勢，加大對**餐飲對外推介力度，唱響"吃在**"。培育和建設具有**特色的餐飲街區，恢復一批"老字號"品牌企業，努力打造5個以上桂菜示範店，開發6個以上桂菜名菜、名點。積極推進企業節能減排，發展綠色餐飲企業，各縣區要積極創建國家級和自治區級的"綠色餐飲企業"，全市創綠色餐飲企業和"綠色飯店"5家以上。大力發展現代經營方式，支持餐飲企業以連鎖方式進行改造，走規模化、標準化發展道路。積極爭取財政支持，通過獎勵、補貼、稅收優惠等措施支持具備條件的餐飲企業做強做大，提高企業核心競爭力。調整充實餐飲業協會，充分發揮其橋樑紐帶作用，促進**餐飲業快速、有序、有特色地發展。

　　加快發展商貿物流業。加快建立社會化、專業化、信息化的現代商貿物流體系，大力發展第三方物流，優先整合和利用現有物流資源，加強物流基礎設施的建設和銜接，提高物流效率，降低物流成本，推動我市農產品、重要商品等重點領域物流發展。加快推進**新區商貿物流園、城北現代物流配送中心和航空港保稅物流園等項目建設，推廣現代物流管理，提高物流智能化和標準化水平。

　　重視再生資源回收工作。在全面深入調查研究的基礎上，規範發展舊貨市場，以項目為載體，與垃圾分類回收、環境保護、城市管理等工作結合，制定再生資源回收體系建設規劃和行業相關標準、規範，積極申報全國再生資源回收體系試點城市。此外，根據國家的指導意見，不斷推進美容美髮業、沐浴業、洗染業、人體攝影業、融資租賃業、拍賣典當業等行業發展。

　　（三）抓大促強，優化市場體系建設。

　　認真抓好各項規劃的編製和實施工作。今年重點做好《**市商業網點規劃》、《加油站行業發展規劃》審批后的實施工作；抓好《二手車流通行業發展規劃》、《現代商貿物流發展專項規劃》上報審批工作。

　　大建市場建大市場。集中力量建設和培育一批上規模、上檔次，具有產業帶動、城鄉連接、區域輻射功能的大型商品交易市場，不斷發揮我市市場體系建設的組織化、集約化、規模化效應，真正建成區域經濟的樞紐和商品的集散中心。同時運用先進信息技術加強對市場的統一管理，做到價格信息、品種信息、人才信息、供求信息、調度信息、顧客服務信息等盡在"網"中。整合我市散、小、亂、差的各類市場，集中財力，優化資源配置，在地域上作好科學布局，在經營和商品上作好科學分類和組合，從而達到既繁榮了商品市場，也美化了城市環境的雙重目的。今年全市商貿服務業的投資要突破30億元，其中**新區物流配送中心完成5億元投資、**五里店蔬果批發市場二期工程完成投資1.2億元。重點跟進**國際根雕奇石市場項目工作，加強與恆運國際控股有限公司的溝通協調，做好服務工作。全力推進**大西南汽車城、**國際旅遊商品批發城改擴建等項目建設工作。

　　加強汽車流通體系建設。認真貫徹實施《汽車貿易政策》和《汽車品牌銷售管理實施辦法》，加快完善汽車流通服務網絡，促進汽車消費穩定增長。認真貫徹實施《二手車流通管理辦法》，大力支持二手車市場技術改造和服務功能升級，倡導汽車品牌經銷商開展新舊汽車置換業務。報廢汽車回收拆解企業，按照"既要着眼行業發展，引入適度競爭機制，又要避免重複建設而導致惡性競爭，推動行業健康有序發展"的原則，根據《城市商業網點規劃》，結合實際，科學規劃，合理布局。要嚴格按照新的標準對現有的報廢汽車回收拆解企業進行升級改造，扶持培育報廢汽車破碎中心，提高回收的技術水平。對符合報廢汽車回收拆解技術規範的企業，加大扶持力度，促進汽車更新換代。

　　四、強化監管，切實保障市場安全穩定。

　　貫徹落實商務部2011年第4號令《生活必需品市場供應應急管理辦法》，市、縣要制定和完善《生活必需品市場供應應急預案》，積極應對因突發自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件造成的肉類、蔬菜、蛋品、奶製品和衛生清潔用品等生活必需品市場供求關係突變，在較大範圍內導致價格異常波動或商品脫銷、滯銷的情況。繼續扶持和培育重要生活必需品應急保供企業的發展，形成重要生活必需品保供聯動協調機制，不斷完善應急監測管理體系和機制建設。對已列入數據庫的重點養殖企業進行定期跟蹤，提供相應的信息服務，及時將其納入市級生豬儲備企業。同時，適當增加凍肉儲備數量，努力完成自治區下達我市生豬儲備任務。以生豬活體、凍肉和食用油為重點，加強對其它重要生活必需品儲備的必要性和可行性進行調研，爭取專項資金。增加飲用水、方便麵和照明用具等重要生活必需品的儲備，逐步完善生活必需品應急儲備體系，為應對各類突發事件奠定物質基礎。

　　以"放心肉、放心酒"為重點，切實抓好商務領域食品安全體系建設。最近商務部等9部局下發了關於加強生豬重點屠宰資格審核清理工作的通知，並召開了專門的電視電話會議，要求各級成立專門的機構，嚴格抓好落實。要求對不合格的企業一律限期整改，對整改仍不達標的一律依法取消定點資格。加大生豬屠宰工作綜合整治力度，加強對生豬定點屠宰廠（場）的日常監管，確保出廠（場）的生豬肉品合格，保證生豬從來源到屠宰后的流向可追溯性。今年力爭在縣級以上生豬定點屠宰場建立監督管理視頻系統，形成生豬定點屠宰場網上工作平台，同步監測生豬定點屠宰場的生豬屠宰信息，記錄生豬來源和產品的流向。繼續保持打擊私屠濫宰行為的高壓態勢，與各縣區、各部門和企業層層簽訂責任狀，加強部門的協調配合，積極開展聯合執法，加強社會監督，公布定點企業名單和舉報投訴電話。繼續採取抓源頭、查中端、促備案的方式，加強酒類流通監管，力爭酒類產品經營戶（企業）備案登記率、《酒類流通隨附單》的使用率和購銷台帳的建立在2011年的基礎上提高5-10%。以滿足城鄉居民用藥安全便利為目標，加強藥品流通行業管理，根據藥品流通行業發展規劃，建設藥品流通網絡，培育藥品流通企業，提升藥品流通企業的規模、檔次、效率和水平。

　　齊抓共管，維護良好的市場秩序。切實落實國務院下發的《關於進一步做好打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作的意見》，各縣區各部門要根據國務院有關任務分工和要求把該項工作納入績效考核體系，建立聯席會議制度，嚴厲打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣產品行為。加大保護知識產權力度。充分發揮保護知識產權舉報投訴服務中心及現有其他相關舉報投訴網絡機制的作用。加強反走私治理工作，從嚴查處走私販私行為，始終保持反走私的高壓態勢。

　　五、奮力作為，加快外貿工作發展。全區商務工作會議提出2012年完成外貿進出口總額增幅20%，在歐債危機和國際需求萎縮的不利情況下，我們要奮力作為，加快外貿工作發展。

　　積極扶持和培育具有我市優勢和自主知識產權、自主品牌的出口企業和出口產品，並為他們解決資金、用工等問題，促進企業發展。根據市委、市政府提出的"工業強市"和培育千億元產業、打造千億元園區重點工作，引進扶持光伏、新能源等外貿企業，跟蹤服務**溢達公司等有潛力的企業。同時加大承接東部加工貿易產業轉移的工作力度，積極發展外貿企業，增強我市外貿工作發展潛力與後勁。

　　利用我市國家科技興貿（生物醫藥）創新基地和自治區科技興貿（橡膠）的產業基礎、科研優勢、人才優勢等現有資源，加大公共服務平台建設，培育一批自主創新能力強、以自由品牌產品出口為主的基地企業。高新區着力培育一批以生物醫藥和電子信息為主的外貿品牌企業；永福縣以蘇橋園為基地重點發展裝備製造、橡膠製品的外貿企業；**縣做好木衣架出口基地文章，做強做優企業；**縣爭取把光伏產業園打造成**新的外貿基地。

　　以國家服務業綜合改革試點區域為契機，加快服務外包業的發展。通過政策優惠與資金扶持等手段，加強服務外包專業人才的培養，建立政府、企業與高校的合作機制，加強軟件與服務外包產業基地公共服務平台建設，着力打造有實力、上規模的龍頭企業，爭取國家服務外包基地。

　　依託**歷史文化名城優勢，打造文化品牌產品，積極做好服務工作，引導文化產品出口。

　　六、優化環境，提高利用外資水平。

　　狠抓利用外資的軟硬環境建設，通過各種媒體，運用各種宣傳手段，藉助國際旅遊名城的優勢積極宣傳我市發展優勢及特點，介紹我市良好的投資環境，推介我市重大引資項目，對招商引資的成功案例和先進典型進行廣泛深入的宣傳報道，塑造創新、誠信、開放、開明的利用外資形象。

　　研究並推出外商投資企業產業發展指導目錄，明確我市招商引資的重點項目和領域，着力引進大企業、大集團，以多種方式投資具有我市優勢的高新技術產業、先進製造業、現代服務業、環保產業等。同時抓住承接東部外資企業產業轉移的機遇，有效運用各種資源，引進龍頭企業，實現資本和產業轉移。

　　加大對已落地外資項目的服務力度，促進增資擴股和以商招商。開展對現有外商投資企業調研工作，掌握我市現有外商投資企業的運行狀況，了解企業經營過程中存在的困難，幫助他們排憂解難，不斷為他們創造寬鬆的生產經營環境，促成企業再投資，擴大利用外資規模，實現以商招商。

　　七、優質服務，加快"走出去"步伐。充分利用中國-東盟自貿區平台，鼓勵有條件的企業強強聯合，抱團走出去，提高"走出去"的質量和效益。強化服務，在更高層面上加大企業"走出去"工作的服務力度。利用政府的各種渠道和資源，廣泛搜集相關國家的投資信息，建立投資環境高等級服務平台，對社會服務體系的建立和完善進行引導和必要的管理，如引入相關諮詢公司、金融機構、會計師事務所、律師事務所，發揮中介機構的作用，為企業投資決策提供正確依據，最大限度降低非經營風險。根據目前國際無償援助情況的變化，各縣區要認真調查，建立完善的項目申請庫，積極尋求相關信息，根據獲得的信息及時申報國際援助項目。積極主動做好各項展務工作，為企業搭建平台，加大開拓海外市場的力度。努力開展外派勞務業務，積極開拓勞務輸出渠道。

　　八、克難攻堅，大力推進口岸建設。

　　一是做好口岸開放開發工作，進一步提高口岸通關保障能力，爭取開通**-東京等國際航線1-2條；繼續全力保障國際臨時航班停靠**航空口岸，做好航線的培育工作；推動和引導企業開展東南亞水果的空運經營，發揮**航空港進境水果指定口岸的功能；宣傳和引導相關企業投資興建口岸陸運轉送貨物監管場所，完善外貿進出口貨物流通平台。

　　二是充分利用自治區建設"無水港"加快發展保稅物流體系的優惠政策，積極推進**市航空港保稅物流園區項目及項目的口岸配套設施立項工作，進一步加快**"無水港"建設項目列入自治區無水港發展保稅物流體系目錄和**市航空港保稅物流園區項目向海關總署申報的步伐，爭取2012年底前開工建設。

　　三是研究制定國際航班、臨時航班口岸申報制度，規範口岸通關秩序；研究探索提高海關關稅增幅問題，吸引外貿企業在本地口岸報關；建立進出口貨物簡化程序，減少環節，降低成本機制，研究推進航空口岸進出口貨物常態化、便利化模式，促進口岸物流持續健康發展。

　　九、搶抓機遇，加快發展電子商務。一是積極進行政策引導與支持，着力營造電子商務發展的良好支撐環境，大力推進電子商務應用，促進電子政務、電子商務協調發展。二是發揮企業主體作用，鼓勵重點骨幹企業推進電子商務，引導中小企業積極開展電子商務，推進大型商業連鎖企業和大型批發市場電子商務應用，依託"新農村商網"積極開展面向"三農"的電子商務服務。積極鼓勵社會各方參與電子商務建設，培育以第三方電子商務服務為主流的新型現代服務業，打造新型消費模式，拓展消費領域。三是充分調研、編製全市電子商務發展規劃，積極申報全國電子商務示範基地，選擇條件成熟的領域或行業作為突破口，在示範基礎上突出重點、分層推進，爭取電子商務建設取得實質性進展。四是依託"網庫"等知名企業，積極開發具有我市優勢和特色如木衣架、羅漢果等產品的網絡銷售，促進產業發展。

　　十、強基固本，提高駕馭商務經濟的能力

　　深入開展創建現代型商務工作機關工作。根據全國創先爭優基層組織建設年活動和商務部商務為民的要求，全面加強各級商務部門自身建設。一要積極改革創新。改革創新是發展的不竭動力和源泉，今年自治區提出要開展"解放思想，趕超跨越"大討論活動，為民作為改革開放的前沿隊伍，就要善於解放思想，敢於解放思想，促進改革開放，樹立開放意識、開放精神，把開放作為推進我市跨越發展的主要途徑，創新工作思路，工作方式和工作措施，不斷提高商務工作發展水平。二要加強學習和培訓，採取多種形式加強幹部隊伍建設，積極爭取商務廳"人才強商"工程的支持，推動我市商務領域人才隊伍建設。加大商貿開放型複合人才的選拔、培養、交流力度，為商務事業發展提供人才和智力支持。三要加強調查研究。加強商貿流通統計、標準、規劃、理論研究等基礎工作，提高整個商貿流通業發展水平，為擴消費、穩市場，建設和完善現代流通體系，提高流通效率提供有力保障。加強工商、農商、商商、銀商聯合機制的研究，建立互利合作、長期穩定的部門、行業聯繫機制，加強相互間的信息溝通和資金融通，共同啟動消費市場，合理安排生產、運輸和銷售等經營活動，建立健全穩定可靠的商品供應鏈體系和利益共享、風險共擔的合作協調機制。加強對商貿市場主體支持方式和重點的研究，提高服務質量和水平，推動商務經濟進一步發展。

　　同志們，今年是實施"十二五"規劃承前啟後的重要一年，形勢嚴峻、任務艱巨、責任重大，我們要樹立強烈的機遇意識和責任意識，進一步解放思想、更改觀念、創新工作、奮力有為，向市委、市政府交出一份滿意的答卷，以優異成績迎接黨的"十八大"勝利召開。