xx市國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要5

　　高舉鄧小平理論偉大旗幟，按照江澤民“三個代表”重要思想的要求，以西部大開發為契機，遵循市場經濟規律，充分運用好國家實施西部大開發的各項政策措施，發揮比較優勢，不失時機地加快發展。繼續實施開放帶動、科教興市、城鄉一體化戰略，推進體制、科技、管理創新和城市化進程，以高新技術產業和旅遊業為主導，在調整經濟結構、發展科技教育、基礎設施建設、生態環境保護、提高人民生活水平等方面取得顯著成效，把西安建成具有重要影響的經濟、科技和人才高地，成為我國重要的高新技術產業、國防科技工業、裝備工業基地、國際性旅遊城市和區域性商貿、金融、信息、科教中心，建成市場配置資源能力較強、具有持續創新能力和發展活力、市民素質良好、環境優美、社會安定、各項社會事業比較發達的社會主義外向型城市。

　　二、指導方針

　　——加快發展，保持經濟的快速增長。堅持以發展為主題，以經濟建設為中心不動遙緊緊抓住西部大開發的歷史機遇，增強緊迫感和憂患意識，解放思想，開拓創新，以西部大開發帶動改革開放和現代化建設各項事業加快發展。繼續保持高於全國和全省的平均發展速度，努力提升城市的綜合經濟實力，縮小與先進城市的差距。

　　——推進經濟結構的戰略性調整。以高新技術產業和旅遊業為主導，加速傳統產業改造升級，積極推進農業產業化，大力發展新型商貿和現代服務業，加快產業結構調整；以推進開發新區發展和城鎮化建設帶動經濟布局調整；以國有企業的改制重組和大力發展非公有制經濟促進所有制結構調整，增強經濟整體素質和競爭力，努力提高經濟增長的質量和效益。

　　——進一步加快改革開放和全面推進科技進步。堅持實施開放帶動、科教興市、城鄉一體化戰略。進一步擴大開放領域，實行對外對內雙向開放，促進外向型城市建設；依靠深化改革、體制創新，解決制約經濟發展的體制性障礙；發揮科技優勢，依靠科技創新，促進科技與經濟的結合，提高產業的整體競爭力。

　　——努力提高人民生活水平。把增加城鄉居民收入，改善和提高人民生活水平作為經濟發展的根本出發點，努力擴大就業，千方百計增加城鄉居民收入。健全和完善社會保障制度，提高醫療保健和公共服務水平，改善消費環境，加快社會服務體系建設和社會公益事業的發展，不斷改善人民群眾的生活質量。

　　——堅持經濟和社會的協調發展。物質文明和精神文明建設兩手抓，兩手都要硬。始終不渝地抓好以思想道德文化建設為主要內容的精神文明八大工程，全面提高市民素質和城市文明化程度。堅持依法治市，依法規範和管理經濟活動和社會事務，積極推進民主法制建設。高度重視經濟建設與人口、資源、生態環境的協調發展，加強生態環境保護和建設，促進可持續發展。

　　第二章發展的主要目標

　　“十五”期間西安經濟社會發展的主要目標是：經濟增長保持高於全國和全省的平均水平，爭取西部大開發有一個好的開局，為今後更快更好地發展奠定基礎；經濟結構戰略性調整取得新突破，高新技術產業和旅遊業在經濟總量中的比重明顯提高；社會主義市場經濟體制進一步完善，國有企業建立現代企業制度取得重大進展，非公有制經濟尤其是民營科技得到長足發展；完成以交通網絡和信息網絡為支撐的城市基礎設施框架建設，加快生態環境建設，提高城市綜合管理水平和服務功能；拓寬就業渠道，健全社會保障體系，提高城鄉居民收入水平；積極發展科技、教育、文化事業，加強社會主義精神文明和民主法制建設，加大依法治市的力度，促使經濟社會發展再上一個新台階。

　　——經濟發展與調控的預期目標：經濟增長速度預期為年均12.5%左右，到2005年，按2000年價格計算的國內生產總值達到1170億元以上，人均國內生產總值突破15000元。人口自然增長率控制在4.61‰以內，全市總人口控制在750萬人以內。

　　——經濟結構調整的預期目標：2005年三次產業增加值比重調整到5：46：49，高新技術產業增加值占工業增加值的比重達到40%以上，旅遊業總收入相當於國內生產總值的18%左右，非公有制經濟增加值佔國內生產總值的比重達到50%左右，城市化水平達到55%。

　　——科技和教育發展的預期目標：到2005年，全社會科技研究與開發經費佔國內生產總值的比例提高到2.5%以上，科技進步貢獻率達到50%左右。在全市城鎮基本普及高中階段教育，應屆高中畢業生升入普通高校比例達到60%以上。

　　——城市建設和生態環境的預期目標：到2005年，城市日供水能力達到172萬噸，城市氣化率達到90%，城市污水處理率達到60%，城市垃圾無害化處理率達到95%，人均城市道路面積提高到6平方米，城市建成區綠化覆蓋率提高到37%，森林覆蓋率提高到42%，城鎮環境空氣質量和地面水環境質量達到國家規定的功能區標準。

　　——提高人民生活水平的預期目標：五年城鎮新增就業和轉移農業勞動力分別達到15萬人和60萬人，城鎮登記失業率控制在5%以內。到2005年，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到8864元和3500元，年均增長6.9%和8.4%。城鎮居民人均居住面積增加到15平方米。城鎮家庭電話普及率達到90%，農村家庭電話普及率達到50%，有線電視入戶率達到80%。萬人公交車輛擁有量12標台，城鎮居民家庭計算機擁有率達到15%，互聯網用戶數達到80萬戶。

　　第二篇經濟結構調整與發展重點

　　第三章大力發展高新技術產業，加快傳統產業改造升級

　　以建成西部科技創新城和高新技術產業基地為重點，追蹤和吸收轉化世界高新技術，促進科技創新，培育壯大具有自主知識產權的高新技術產業。加速用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，圍繞增加品種、改善質量、節能降耗、防治污染和提高生產率，有重點地改造一批骨幹企業，提高工藝技術和裝備水平，增強產業的整體素質和競爭力。

　　一、大力發展高新技術產業

　　以高新技術為導向，發展壯大電子信息、現代生物與新醫藥、機電一體化、光電子、航空航天、新材料和高效節能環保等六大產業，提高高新技術產業在全市經濟總量中的比重，形成一批技術含量高、市場前景好的支柱產業。

　　電子信息產業。加快微電子技術、軟件技術、計算機網絡技術、現代通訊技術、視頻與多媒體技術、新型元器件與專用材料的研究與開發，並儘快實現產業化。大力推廣應用網絡技術和以電子商務為核心的信息技術。重點開發和生產新型移動和數字通信設備及產品、計算機及其外部設備、信息網絡及安全產品、廣播電視技術產品、微電子及新型元器件、計算機軟件產品和大規模集成電路等。

　　現代生物與新醫藥產業。積極發展具有自主知識產權的新型生物疫苗、基因工程、細胞工程、生物化工新產品、高效新醫藥、生物芯片、生物育種和生物製劑等方面的研製開發並形成生產規模。支持引進專利與自主研製相結合，不斷開發各類新特中藥和天然藥品，發展新型中藥及製劑，建立中藥及新型中成藥加工基地。

　　機電一體化產業。運用機電一體化技術和電腦集成控制技術，重點發展新型輸變電及檢測設備、智能化數控機床、自控縫製設備、新型製冷設備、模糊變頻、新型數顯裝置、先進掃描成像系統、高靈敏傳感器、智能化儀器儀錶、機器人等產品。

　　光電子產業。重點發展光纖光纜、光源器件與光材料、光傳輸設備、磁光電流互感器、紅外弱光遙感儀、光機電醫療器械等產品，儘快形成規模。

　　航天航空工程。積極爭取國家支持，建設好閻良飛機城，研製、開發、生產新一代支線飛機、無人機、新型航空發動機及零部件、自動導航設備、新型運載火箭動力裝置、自動控制設備等，成為國內重要的國防科技工業基地。

　　新材料和高效節能環保產業。重點研究開發應用納米技術、超導技術和高純金屬材料、液晶材料、功能材料、可降解材料和製品、無氟製冷劑、高性能複合材料等有較好發展前景的新材料產品。加快用高新技術裝備環保產業，重點支持開發和生產廢水、廢氣及固體垃圾處理設備，以及環境監測系統和新能源等環保設備和產品。

　　二、推進傳統產業改造升級

　　以市場為導向，以企業為主體，以技術進步為支撐，轉變工業增長方式，鼓勵企業採用高新技術和先進適用技術，加快傳統產業的技術改造和產業重組。堅決壓縮、淘汰生產能力過剩的一般性加工業。重視用先進的信息網絡技術改造和整合傳統產業，通過微電子、計算機、網絡技術的應用，推動傳統產業研究開發、設計、製造及工藝技術的變革，努力提高裝備工業、輕紡工業、建築與建材工業的整體素質和競爭力。

　　裝備工業。加快行業重組和企業聯合，積極推進輸變電成套設備、通信裝備、大型工業風機、製冷設備、縫製設備、通用機床和礦山、冶金、築路、農業機械及節水灌溉等專用機械裝備的技術進步。以汽車及零配件產品、大型載重車、大型系列客車、經濟型轎車、改裝車、鐵路新機車車輛為重點，引進消化先進技術，發展特種車輛製造產業，擴大市場佔有率。輕紡工業。按照市場需求，加快新品開發，積極發展紡織服裝、皮革業、食品飲料業，擴大市場份額。紡織服裝和皮革業：努力提高紡織面料、印染的技術水平，下力氣開發在市場上有一定知名度和佔有率的服裝品牌，形成具有規模效益和競爭力的紡織和服裝工業體系，發展壯大養殖、制皮、深加工和工貿一體的皮革工業體系；食品飲料業：積極發展啤酒、碳酸飲料、果汁飲料等優勢產品，發展具有我市資源優勢的獼猴桃、蘋果、草莓、葡萄等果品深加工，積極開發方便食品和休閑營養食品，提高質量和市場覆蓋面。

　　化學工業。重點發展石油化工、天然氣化工、精細化工和日用化工。強化品牌意識，擴大高等級公路用瀝青、新型塗料、低污染和無磷系列洗滌用品、高檔保健化妝品等產品的生產規模，不斷開發適應不同地區、行業、消費層次需要的新品種。

　　建築與建材業。充分利用西部大開發建築市場容量擴大的機遇，積極發展新型建築及裝飾材料，加快發展建築業和裝修行業，提高建築企業的技術裝備水平，提高綜合生產能力和管理水平。