會計培訓班開班講話稿

　　一是着眼提高社會經濟資源的配置效率，在財務報告目標方面，強化了會計信息決策有用的要求。市場經濟既是法制經濟、產權經濟，也是信息經濟，高質量的會計信息是合理引導資金流動、促進資源有效配置、保護產權的重要基礎。企業會計準則體系以強調高質量會計信息的供給與需求為核心，要求財務報告在反映企業管理層受託責任履行情況的同時，應當向會計信息使用者提供決策有用信息。近年來國際國內出現的一些財務醜聞啟示我們，會計信息失真或者缺乏實際用途，不僅會給投資者帶來巨大損失，也會引起整個社會經濟資源的無效配置和浪費。因此，滿足投資者、債權人等的信息需求，減少信息不對稱，是各項會計準則制定的基本出發點和目標，是規範各會計要素確認、計量、報告原則的導向基礎，對於提高投資和信貸決策的有效性，降低資金成本，提升經濟資源配置效率，促進市場經濟健康、有序發展，將發揮十分積極的作用。

　　二是着眼促進企業長遠可持續發展，在確認、計量和財務報表結構方面，確立了資產負債表觀的核心地位，限制企業短期行為。多年來，利潤表在企業財務報表體系中一直居於顯要地位，利潤也成為各方面考核企業管理層業績，衡量企業盈利能力的重要指標。但是，利潤反映的畢竟只是企業某一期間的經營成果，財務報表體系的設計如果片面側重於利潤表，容易為一些企業追逐短期利益留下託詞和利潤操縱空間，具有很大局限性。企業會計準則體系凸顯了資產負債表在報表體系中的核心地位，要求企業提升資產負債信息質量，及時計提資產減值準備，如實反映資產未來經濟利益，不高估資產價值；要求企業合理確認預計負債，全面反映現時義務，不低估負債和損失。企業會計準則取消許多不符合資產或者負債定義的遞延（待攤）或預提項目，引入所得稅會計的資產負債表債務法等，均是強化資產負債表信息理念的具體體現。企業只有在資產減去負債后的餘額，即所有者權益（凈資產）增加的情況下，才表明企業價值增加了，股東財富增長了，突破了傳統的單純的利潤考核概念，有助於促使企業改善資產負債管理，優化資產和資本結構，避免眼前利益和收益超前分配，提高決策水平，着眼於企業長期戰略和可持續發展。

　　三是着眼向投資者提供更加價值相關的信息，在會計信息質量要求方面，強調了會計信息應當真實與公允兼具。會計信息質量標準的取向，對於會計政策的選擇和會計要素的確認、計量與報告要求有着直接而重大的影響。企業會計準則首次構建了較為完善的會計信息質量標準體系，除繼續要求企業會計信息應當確保真實可靠、內容完整外，還要求企業會計信息應當遵循公允列報的要求，使財務報表反映企業所有重大的交易或者事項，以有助於信息使用者對企業的過去、現在和將來作出科學的評價和合理的預測。比如，企業會計準則要求將融資租賃、衍生金融工具交易、套期等資產負債表表外業務納入表內核算，按照公允價值進行計量，儘管沒有歷史成本那麼可靠，但是卻能更加公允地反映企業的財務狀況和經營成果，從而向投資者提供更加價值相關的信息，大大提升會計信息的有用性，並進一步規範企業會計行為。

　　四是着眼推動企業自主創新和技術升級，在會計政策選擇方面，引入了研發費用資本化制度。企業的研發能力既決定着企業的生死存亡和核心競爭力，又是一個國家綜合經濟實力與發展潛力的重要體現。企業會計準則改變了現行的研發費用全部費用化的做法，對於符合確認條件的開發活動支出允許資本化，作為資產予以確認。這一政策將大大改善那些高科技企業、創新型企業、風險投資企業或者研發投入較大的企業的財務狀況和業績水平，尤其是改善企業的資產結構和資信狀況，為這些企業進行融資和再融資提供便利，激勵這些企業加大對科技和研發活動的投入，促進技術升級、產品升級和產業結構調整，為落實中央提出的鼓勵企業自主創新的號召創造了良好的會計政策環境，功在眼前，利在長遠，戰略意義十分重大。

　　五是着眼保障經濟社會和諧發展，在成本核算方面，進一步完善了成本補償制度。成本是產品定價的依據，是利潤核算的前提，是分配多寡與合理的基礎。尤其是在經濟日益市場化和競爭日趨激烈的當今時代，成本信息發揮着新的不可估量的作用，它不僅是生產、流通、消費、投資等諸環節需首要考量的因素，也是我國在國際經濟交往中爭取完全市場經濟地位、迎接傾銷與反傾銷挑戰的重要基礎。企業會計準則按照市場化和國際化的要求，進一步完善了成本補償制度，改進了成本核算項目和方法，比如：新準則規定企業應當全面核算職工薪酬費用，按照受益對象攤入成本；成本中應當考慮預計環境恢復等資產棄置費用；政府補助應當計入收益等，已將企業擔負的社會責任引入到會計系統中，其目的是更加科學、合理、全面地反映成本信息，確保成本補償，避免釜底抽薪，超前分配。通過會計手段來協調企業、政府、個人之間的關係，協調經濟發展、環境保護和人力資源開發等之間的關係，促進和諧社會的構建和經濟的可持續發展。

　　六是着眼提高會計信息透明度、保護投資者和社會公眾利益，在信息披露方面，突出了充分披露原則。企業會計準則對現行的財務報告披露要求進行了全面梳理和顯著改進，創建了較為完整的財務報告體系，突破了傳統的單一會計報表的概念。企業會計準則要求企業必須編製資產負債表、利潤表、現金流量表、所有者權益（股東權益）變動表和附註；附註應當提供充分、詳細、及時的補充信息；企業所有控制的子公司都應當納入合併報表範圍；中期財務報告應當定期提供，並採用與年報相一致的會計政策；企業應當披露業務分部和地區分部信息以及關聯方信息等。企業會計準則對會計信息披露時間、空間、範圍、內容等的全面系統規定，使企業財務報告的內涵與外延大大延伸，從而將大大提高企業會計信息透明度，有效維護投資者和社會公眾的知情權，體現保護投資者和社會公眾利益的基本理念，促進資本市場健康發展，推動建立公開、公平、公正的市場經濟秩序。

　　三、集思廣益，科學決策，確保企業會計準則制定的高質量

　　企業會計準則體系的建設是一項專業技術性強、社會影響面廣泛的系統工程，是夯實企業發展基礎、規範遊戲規則、完善市場經濟體制的重要保證。企業會計準則體系建設過程中，我們扎紮實實做了以下工作：

　　第一，專門課題起步。企業會計準則是會計實務的提純，是會計理論的延伸，對會計準則問題研究的深度和廣度決定着會計準則的質量和效用。因此，企業會計準則體系的建設首先從準則課題研究起步，我們聘請會計準則委員會各位委員和部分諮詢專家，分別主持了40餘項針對性極強的會計準則研究課題，會計司所有準則起草人員全部參與其中。這些課題於2005年陸續完成、結項，課題報告普遍質量較高，資料翔實，內容豐富，兼顧中外，論述透徹，理論與實務有機結合，為我們全面鋪開企業會計準則體系的建設奠定了較為紮實的理論基礎、政策基礎和技術基礎。

　　第二，研究報告破題。在2005年年初會計準則立項后，我們並沒有急於動手起草準則，而是要求每個準則項目負責人首先撰寫研究報告，在研究報告中把與該準則有關的內容說透、問題擺明、思路理清，把國際準則、美國等國準則、中國當前實務及其存在問題等搞懂吃透，然後再着手起草準則。撰寫研究報告是每項準則起草的出發點，是準則制定的必經程序。事實證明，磨刀不誤砍柴功，研究報告的起草，對於把握準則重點，提高制定效率發揮了十分積極的作用。

　　第三，廣泛徵求意見。在準則起草過程中，我們敞開言路，鼓勵爭鳴，兼容並蓄，集思廣益，成為保證準則質量、堵塞準則漏洞的重要手段，充分貫徹了中央提出的科學民主決策的精神。準則整個制定過程建立了一套完整的機制，始終保持公開透明，徵求意見規模之大、範圍之廣、領域之寬為會計史上少見。具體包括：一是重視委員意見。在準則立項、準則討論稿、徵求意見稿以及草案等四個環節徵求會計準則委員會各位委員的意見，做到對每位委員的意見有歸納、有分析、有反饋、有說明，保證了所有委員對準則主要問題意見上的一致性。二是尋求諮詢專家技術支持。對於一些技術性較強、內容較新、要求較高的準則，有針對性地尋求國內外諮詢專家的支持，聽取他們的專業性意見。三是集中研修，重點突破。邀請國際四大及境內外大型上市公司的會計專家進行準則集中研討，就準則及其指南的內容出謀劃策，互相交鋒，提供解決問題的方案。四是社會各界拉網式徵求意見。每個準則的徵求意見稿都通過網絡、報紙、雜誌等多種形式廣泛發布，意見收回后，起草人員對於每個意見都認真對待，作為進一步修改完善準則的重要依據。五是部內部外協調。在財政部內部，會計司與企業司、稅政司、條法司等8個司局作了大量的溝通與協調工作，形成共識；在財政部外部，虛心聽取了審計署、國資委、證監會、銀監會、保監會等相關部委的意見，統一了思想。因此，企業會計準則的制定，是大家齊心協力、群策群力、團結奮鬥的過程，是調動各方積極性、認真聽取意見、反覆修改完善的過程，是大家的成果，眾人的智慧。

　　第四，國際交流充分。促進我國會計準則的國際趨同是本次準則建設的主旋律之一，如何有理、有節、有序推進趨同工作，做好國際交流與合作就十分重要。在企業會計準則體系建設過程中，我們抓住一切機會，發揮聰明才智，為我國這次會計改革創造了積極、良好的國際環境。一是提出了會計國際趨同四主張，得到了國際會計準則理事會及國際社會的廣泛支持；二是通過與國際會計準則理事會技術人員的艱苦討論、談判、交鋒和協商，解決了趨同中的若干技術問題，取得了顯著成效，中國會計準則建設及其趨同的成就得到了國際會計準則理事會的理解和認可，並寫入雙方的聯合聲明；三是通過中日韓三國會計準則制定機構會議，討論了具體技術問題，協調了我方提出的趨同立場，簽署了備忘錄；四是打開了與歐盟會計對話的大門，促使歐盟認可了中國會計改革成果，為中國爭取歐盟承認中國完全市場經濟地位掃除了一大障礙。這些積极參与會計國際交流與碰撞的舉措，是本次準則建設的一大特色，它不僅大大提升了我國會計準則質量和國際地位，也為我國經濟迎接全球化挑戰、融入世界經濟體系夯實了會計基礎。

　　第五，實地調研測算。會計準則規範的問題來源於實踐，會計準則的建設離不開會計實踐的土壤，否則會計準則就成了無源之水、無本之木。會計準則究竟好不好？能不能用？好不好用？用了會不會有問題？影響會有多大？都需要實踐來檢驗，實踐檢驗行了，我們的心裡才有底。因此，在整個企業會計準則的起草、修改過程中，我們十分重視實地調查研究工作，精心選擇了部分有代表性的上市公司和大中型企業，就準則的需求、應用等問題進行調查摸底，就每項準則規範的重點、難點進行深入的面對面的交流與探討。我們還選擇了50多家企業（主要為第一期企業類高級會計人才領軍班學員所在單位），在企業會計準則體系發布之前進行模擬測試，既掌握了會計準則應用中可能出現的問題，也了解了會計準則應用后可能產生的影響，切實做到了心中有數，提高了準則內容的針對性和準則應用的可操作性。

　　第六，兩則相互校正。我國企業會計準則體系的建設與審計準則體系的建設是同步的，發布實施也是同步的。其中，企業會計準則規範企業會計確認、計量和報告行為，審計準則規範財務報表審計和鑒證行為，兩者之間相互依賴，相互促進，有着非常密切的關係。因此，在會計、審計準則制定過程中，凡是涉及到相互交叉的內容，雙方準則制定人員都能夠及時研究，協調一致，相互參照，互相支持，保證了準則內容的一致性、嚴肅性和權威性，有利於兩大準則體系的有效貫徹實施。

　　四、統籌規劃，精心組織，確保企業會計準則培訓的高質量

　　目前企業會計準則體系已經發布，會計準則應用指南也發布了徵求意見稿，經過社會廣泛徵求意見，儘快定稿發布。準則的學習培訓已是當務之急。各級財政部門會計管理機構、各有關監管部門、境內外上市公司、會計師事務所，以及各高等院校等有關單位，應當從提高會計信息質量、維護公眾利益、促進市場經濟發展的高度，扎紮實實做好準則的學習和培訓工作，確保新準則的全面貫徹實施。

　　凡事預則立，不預則廢。為了確保會計準則培訓工作有計劃、有秩序、有成效，在何時開始培訓、培訓什麼、培訓哪些人、如何培訓等方面，財政部精心設計，統籌規劃，通盤考慮，動了不少心思，花了不少心血，保證了準則培訓工作井然有序、富有成效。

　　一是及早部署，規範培訓。早在今年2月15~16日的企業會計準則體系發布會及其貫徹實施會上，我們就已經對會計準則培訓問題吹了風，作了動員，對具體的培訓方式方法進行了研討，對培訓工作作了統一部署。這對於規範培訓市場、保證培訓質量起到了積極作用。

　　二是內部研修，精益求精。我們在本期培訓班之前已經進行了3次企業會計準則的內部研修，對象主要是四大國際會計公司、境內外上市公司和大型國企的會計技術骨幹，以及證券系統的監管幹部。大家一邊培訓，一邊討論，一邊研究問題，一邊修改完善指南、豐富教材，效果很好，反響不錯，開了好頭。達到了提升指南質量、鍛煉老師水平、完善培訓規劃的效果，也為我們順利推開規模培訓奠定了基礎。

　　三是制定方案，一抓倒底。為了準確把握和全面貫徹企業會計準則，避免因層層培訓、層層轉述造成對準則理解的偏差，財政部決定採用"一杆子到底"的辦法，對明年執行企業會計準則的所有境內外上市公司和所有具有證券期貨資格的會計師事務所，由財政部負責直接培訓，並擬定了具體的《企業會計準則培訓工作方案》，預計受訓人數將達到3000人左右。

　　四是統編教材，方便學習。這次發布的企業會計準則體系，對會計人員的素質和職業判斷能力要求較高，為此，我們不僅起草了企業會計準則應用指南，各準則起草人還撰寫《企業會計準則講解》。這本講解，將對會計準則的制定背景、難點重點、業務舉例、賬務處理、報表列報等進行全面、系統和深入淺出的詮釋，可以作為學習和培訓企業會計準則的統編教材、輔導資料，幫助大家吃透準則的內容，了解準則的意圖，指導準則的應用與操作。

　　五是開通網站，答疑解難。為了使大家與準則起草人員有一個長效的交流通道，財政部會計準則委員會網站擬開通專門頻道，為大家答疑解難，方便大家掌握準則的精神內涵，促進準則的有效實施。

　　六是交互培訓，深化提高。在適當的時候，組織企業會計準則培訓班和審計準則培訓班兩方面的培訓老師、培訓組織人員、甚至培訓對象，相互交流、相互碰撞，做到你中有我，我中有你，共同學習，一起提高，確保培訓內容有的放矢，培訓質量達到最佳效果。

　　五、未雨綢繆，慎密部署，確保企業會計準則實施的高質量

　　為了提高準則實施效果，我們採取了以下一些措施：

　　一是明確範圍，逐步推開。考慮到這次發布的準則變化較大，要求較高，大家有一個熟悉消化的過程。因此在實施範圍上，我們首先強調穩步實施，根據條件成熟情況，再逐步推開。目前初步設想是，2007年在上市公司實施一年後，我們在總結、調整和完善的基礎上，於2008年再推出一批符合條件的企業實施會計準則體系，到2009年爭取全面推開，所有大中型企業都執行這套準則體系。

　　二是搜集反饋，注重應對。準則發布以後，我們一直十分關注社會各界對準則的反應，通過媒體以及調查摸底和企業的模擬測試，了解動態。另外，就企業會計準則應用指南等還公開發布徵求意見稿，聽取社會各方面意見。明年實施后，我們更要及時了解新準則對公司業績、財政稅收、持續發展、社會經濟生活等的影響，儘快儘早儘可能較全面地掌握執行中可能會出現的問題，抓住重點，深入研究，積極應對。

　　三是適時吹風，化解風險。企業和會計師事務所是會計準則最主要的適用單位。為確保新舊準則順利銜接、平穩過渡，財政部與有關監管部門，要求上市公司和會計師事務所從2006年的年報審計開始，就要抓住重點，嚴格標準，強調風險，落實責任，為保證準則的實施創造條件。防止個別上市公司利用時間差在某些業務領域進行不合法、不規範的操作，防止"黎明前的黑暗",一經發現，要嚴肅查處，公開曝光，絕不姑息手軟。

　　四是監管聯動，形成合力。企業會計準則體系不僅有利於規範會計行為，也涉及到企業資產管理、業績考核、納稅調整、部門對行業的管理等。因此，企業會計準則體系的貫徹落實，除了財政部門應當履行監督檢查職責外，還需要國資委、證監會、銀監會、保監會、國家稅務總局、國家審計署等有關部門的大力支持和配合，大家攜手並進，形成監管合力，方能使監管到位，準則落實到位。為此，我們在準則制定、發布、培訓、執行等環節上，主動邀請相關部門參加，共同研究對策。這些監管上的強力措施和配合，將是企業會計準則體系有效貫徹實施的強大保障。

　　五是聯合執法，加強監管。從今年底到後年上半年，有關會計準則的執行問題是會計監督和執法的主要領域。我們還將會同審計署、國資委、證監會、銀監會、保監會、國家稅務總局等聯合執法，提升監管力度，確保企業會計準則體系的有效實施。

　　六是加強宣傳，揚善懲惡。我們將根據各有關部門監督檢查的結果，科學合理地評估企業執行會計準則的情況，對於執行得好的公司，要大張旗鼓地予以宣傳和弘揚；對於執行得差的公司、違規甚至違法的公司，要不留情面地予以曝光，加以懲處。我們還計劃從今年年底或者明年年初開始，開展一次全國範圍內的會計知識大賽，為企業會計準則的貫徹實施創造一個強大的、積極向上的、良好的輿論氛圍。

　　六、扎紮實實，舉一反三，確保首期會計準則培訓效果

　　本期培訓班是企業會計準則體系的首期培訓班，我想利用這個機會，對參加培訓的同志們提幾點希望和要求，這些希望和要求也可供參加以後各期培訓班的同志們參考、借鑒。

　　一是珍惜機會，發奮學習。大家不僅要自己學懂、學深、悟透，還肩負着傳授知識、培訓他人的重任。要想明天當好先生，首先今天當好學生。要尊重老師，虛心請教；要發奮苦讀，如痴如醉；要有一股子鑽勁、韌勁和拚命精神，只有今天學紮實了，明天才有底氣。

　　二是講究方法，掌握精髓。學員的情況因人而異、各有特點，因此，大家一定要結合實際，自覺規劃，合理安排；一定要勤于思考，善於思考，由此及彼，觸類旁通，舉一反三，切忌讀死書、死讀書；同時，要加強交流互動，相互碰撞，在碰撞中明辨是非，在碰撞中升華認識，在碰撞中國共產黨同提高。

　　三是提出建議，貢獻才智。這次培訓的內容之一是企業會計準則應用指南徵求意見稿，在指南的基礎上，我們還將完善《企業會計準則講解》，因此，在培訓過程中，歡迎大家就準則及其指南中需要進一步明確的或者需要進一步改進的地方，提出意見和建議，幫助我們把指南修改好，把講解寫好，把培訓做好。

　　四是加強自學，全面掌握。企業會計準則體系是一個複雜、龐大的系統工程，大家除了在上課期間要認真聽講，多碰撞，多提問，多交流外，課堂之餘，特別是回到單位后，還要加強自學，融會貫通。將財務會計基本理論與準則核心理念有機結合起來，將準則規範要求與本單位會計實務有機結合起來，從而全面掌握和理解準則內容，為擴大準則的宣傳培訓和促進準則的有效實施奠定基礎。

　　五是學以致用，依法理財。學習不是終點，運用更為關鍵。我衷心希望，大家不僅要把參加財政部組織的這次新準則培訓看作是業務、技能的強化訓練，更要把這次培訓看作是對大家依法理財、誠信執業的殷切厚望。

　　六是廣泛宣傳，擴大影響。在本期培訓班中和培訓班之後，大家有好的感悟，好的思考，好的實務經驗，都希望把它形之筆端，寫成文章，加強宣傳。同時，也希望大家組織落實好對本單位內部人員或者本系統有關人員的學習培訓，強化對單位領導以及相關業界的宣傳工作，多渠道、多途徑地擴大企業會計準則體系的影響。這將有助於擴大會計在整個經濟管理工作中的地位，擴大廣大會計人員和會計管理人員的社會影響，也有助於更好地貫徹實施企業會計準則體系。

　　企業會計準則體系的建立，為我們打開了開拓會計職業新境界、提升會計工作新水平、創造會計事業新輝煌的希望之門。讓我們攜起手來，腳踏實地、扎紮實實把新準則學習好、宣傳好、貫徹好，更好地發揮會計工作在經濟社會發展中的服務效能，以我們的勤奮、我們的拼搏、我們的奉獻、我們的業績，迎接中國會計事業光輝燦爛的明天！