閑談稅收
手機：M版 分類：思想鉤沉 編輯：小景
“月餅稅”這一頁已經翻過去了，下面就是國慶節和重陽節。許多單位發過節費；有的人加班有加倍的工資；一些單位給老職工和職工家屬發重陽糕。稅務官吏像鴨子一樣伸長了脖子等着大做文章。也許不會像月餅稅那樣轟轟烈烈，但是油水還是不少。
稅收古已有之。現在，稅收已經成為我國最關注的問題之一。無論廟堂之上還是江湖之遠，與稅收相關的話題總能引起最激烈的爭論。稅收與大眾休戚相關始於存款利息稅（最初為20%。現在已經取消了）、自行車稅（現在也取消了），後來就是個人所得稅，現在又出現了房產稅，將來還有環境稅。
通過“減稅”藏富於民是“十二五”期間經濟結構轉型的戰略目標，成為各界的共識和民眾的期盼。但是，有關的“減稅”方案遲遲未見公布，而一系列加稅政策和壟斷性產品漲價卻來勢洶洶。每一種稅種的增加與“調整”，都有其“正當”理由。結果是“減稅”被“增稅”取代，“減稅”只是水中月、鏡中花。有一個人大常委會委員一語道破了加稅的不合理：“我們不能總是想着從百姓口袋裡掏錢。”
稅收的本意是調節社會貧富、實現公平正義。社會上的貧富懸殊，已經達到了極致，改善分配只有兩種途徑：加薪和減稅。現在的企業、商業，想要他們加薪，真是難上加難。而“減稅”又是“空對空”，何時才能使社會和諧？
現代稅收治理原則是“未經立法不得徵稅”，政府徵稅在制度上必須有民意的約束，稅收必須做到“取之於民，用之於民”。每年公布的“審計”，老百姓看到的卻不是這樣。當稅收越來越多，而與此同時給社會提供的公共服務完全不對價，怎麼還能繼續加稅呢？
2009年我國國內生產總值是1978年的94倍，而同期稅收卻是115倍。政府越來越富，但是民眾期盼的公共服務並沒有明顯改善。那麼，這些稅收都到哪裡去了呢？1。大量的稅收被用於地方政府的各種工程，尤其是形象工程。2。在徵稅過程中，稅吏消耗了許多。這在國際上叫做“稅務利維坦”。利維坦（Leviathan）是西方傳說中的怪獸，比喻需要權力的約束。“稅務利維坦”使稅金在進入國庫前大大縮水。
2008年國家審計工作報告：①抽查18個省市稅務部門，人員的平均支出為5。83萬元，而同期全國機關工作人員平均收入為2。3萬元。抽查的236個稅務局人員均支出竟達9。06萬元。②抽查的稅務局辦公用房面積超標58%。③抽查162個稅務局中，有90個稅務局超編購置小汽車。④抽查236個稅務局，各種招待費、會議費、培訓費、出國費竟達10。55億元，平均每個400多萬元。
1994年分稅制改革前，我國徵稅成本占稅收3。12%。1996年上升為4。73%，現在約為5-8%（從更細緻的數據，可能遠遠高出此數）。國際上，徵稅成本美國為0。58%，新加坡為0。95%，澳大利亞為1。07%，日本為1。13%，英國為1。76%。
廣東商學院於海峰教授調研，某一地級市徵稅成本為8。87%（加上基建成本則為13。14%）；另一地級市徵稅成本為19。29%。另一些研究人員在區縣級調研發現，徵稅成本為26%，甚至高達50%。可見，“稅務利維坦”多麼可怕！
《福布斯》調查數據：中國的“稅負痛苦指數”世界第二。中國著名財稅專家李光煒教授指出：世界銀行對不同國家有宏觀稅負的衡量指標。人均GPT<；785美元的低收入國家，宏觀稅負平均值為13。07%；人均GPT為786-3125美元的中下等收入國家，宏觀稅負平均值為18。59%。我國剛剛擠入中下等收入國家，宏觀稅負平均值達到19。39%。所以就名列第二了，老百姓的稅收負擔偏重。
成本過高的徵稅並不是“取之於民，用之於民”，而是助長“稅務利維坦”。
