公路建設發言材料

　　解放思想統籌安排狠抓落實通村公路建設工作取得可喜成果

　　各位領導、同志們：

　　XX縣幅員面積2083平方公里，轄4鎮3鄉98個行政村10個農林牧場，農業人口21萬，佔全縣總人口的75。“十一五”期間，我縣通村公路建設計劃536.3公里，基本實現“村村通”目標。年初，184.6公里通村公路建設任務下達后，縣委、縣政府高度重視，明確了“解放思想搞建設，廣辟財源抓投入，千方百計抓落實”的通村公路建設基本思路，舉全縣之力戰勝了資金、多雨、原材料水泥短缺等諸多困難，科學謀划，精心組織，全力推進，經過全縣上下的頑強拼搏，全縣184.6公里通村公路已經全部完成。我們的具體做法是：

　　一、解放思想克服困難抓住機遇促發展

　　XX縣由於縣型小、財力弱，財政始終處於保吃飯狀態，基礎設施建設投入嚴重不足，歷史欠賬較多。受種種因素制約，多年來我縣在農村公路建設上主要以砂石路為主。隨着飛鶴乳業等骨幹企業的進駐和縣域經濟的發展，交通不便，特別是雨季農民送奶難、企業購銷難的問題日益突出，成為制約縣域經濟發展的重要因素之一。今年年初，面對國家實施農村公路建設“五年千億元工程”的難得機遇，我們感到如果再有畏難情緒，再錯過機遇就是對人民的不負責任，就是對事業的不負責任，要想發展必須抓住機遇，克服困難，乘勢而上。縣委、縣政府一改以往“有多少錢，辦多少事”的保守思想，確定了“五年工程三年干，三年債務五年還”的決心，出台了《XX縣“十一五”期間農村公路建設實施意見》，從政策、制度、管理、補貼標準等各個方面明確了通村公路建設保障措施，調動了全縣上下特別是農民群眾的積極性。

　　二、積極而為廣辟財源籌措資金強保障

　　資金短缺問題是制約我縣通村公路建設的瓶頸。我們採取縣、鄉、村及社會各界四輪聯動的辦法，積極破解資金短缺難題。一是縣級財政投一點。設立了農村公路建設資金專戶，按當年通村公路建設計劃，將每公里6萬元地方配套資金列入財政預算，今年首期500萬元建設資金已經撥付到位；按照工農產品每噸2元的徵收標準，加大地方養路費徵收力度，確保農村道路轉移支付資金足額投入。二是受益村屯籌一點。充分調動受益村屯農民群眾積極性，通過組織召開村民代表大會，進行“一事一議”，採取出工出勞、以資代勞等方式，解決了受益村屯每公里11萬元資金匹配問題。三是動員社會捐一點。採取給外地XX人寫一封信，打一個電話和為捐資助路的企業或個人樹碑立傳、實行公路貫名制等辦法，鼓勵受益企業或回鄉人員及社會各界人事捐資助路。工程備料期間，受益企業北疆集團採取一次性供貨分期收款的辦法，提供了工程建設急需的5萬噸水泥。四是協調銀行貸一點。將建立探索商品路、貸款責任路建設模式作為解決資金短缺的有效渠道，經過多方爭取，196萬元信貸資金投入通村公路建設。五是施工單位墊一點。在國家投入資金沒能及時到位的情況下，鼓勵施工單位從大局出發，先行墊付資金630萬元，保證了工程建設順利推進。六是抓住政策爭一點。抓住整合新農村建設試點、扶貧開發整村推進等政策機遇，多方籌集資金用於農村道路建設。

　　三、明確責任統籌安排全力以赴抓落實

　　在工程建設中，我縣牢牢把握住工程質量和進度兩個重點，全力以赴抓好推進落實。一是成立組織，建立縣、鄉、村三級領導體系。縣政府成立了由主要領導任組長的農村公路建設指揮部，各鄉鎮和村屯也成立了相應組織，確定了負責領導和工作人員，落實了縣、鄉、村“三長”負責制。縣委、縣政府主要領導堅持定期深入施工一線，包鄉領導和部門主動聯繫涉建鄉鎮，千方百計幫助解決實際問題。各鄉鎮將通村公路建設工作擺上了重要位置，鄉鎮黨委書記、鄉鎮長堅持親自組織親自協調，保證了工程建設質量和進度。二是落實責任，強化質量監管措施。我縣採取縣、鄉、村三級聯合監管模式，購買了檢測設備，抽調了專業質量監管人員，對公開推選的群眾質量監管代表進行業務培訓后，層層簽訂質量管理責任狀，實行掛牌上崗，突出抓好基層、水穩、厚度、養生等關鍵環節的監督管理。工程建設過程中，先後召開2次推進會、4次工程質量分析通報會，對7個標段分別進行了罰款、停工處理。三是依靠群眾，贏得廣大農民群眾熱情支持。農村公路建設投入多元化，取之於民，用之於民，受益於民，必須得到廣大農民群眾的支持。我們採取走訪座談、召開會議、送戲下鄉等多種喜聞樂見的方式，廣泛宣傳通村公路建設的重要意義，調動廣大農民群眾參與工程建設的積極性。工程建設中，縣政府因地制宜，因勢利導，對條件好的村屯，動員村民集中出錢投入工程建設；對財力較弱的村屯，採取“一事一議”，通過投工投勞的方式均攤土方、沙料拉運任務。廣大農民群眾築路熱情空前高漲，在高標準完成投工投勞任務的同時，積極主動為施工單位借貯水設備，聯繫住房，為施工單位解決後顧之憂，有的村為施工隊賒購了水泥、砂石、鋼筋等大量原材料，並將村裡的沙場供施工單位無償使用。四是着眼長遠，項目建設與儲備同步推進。我縣在抓好項目建設的同時，組織鄉、村有序開展2007年通村公路項目申報和“一事一議”等路基儲備相關工作，有步驟的抓好2007年建設計劃的銜接和落實。我們還將農村公路建設納入鄉鎮目標考核體系作為建立通村公路長效管理機制的重要組成部分，明確了年度考核辦法：每年評出1個先進鄉鎮，獎金2萬元；評出3個先進村，獎金1萬元；對驗收不合格的村2年內不列通村項目，三年後再議。

　　各位領導、同志們，雖然我縣在通村公路建設中做了一些工作，也取得了一些成績，但離市委、市政府的要求和全縣人民的企盼還有一定距離，通村公路建設工作仍然任重而道遠。在今後的工作中，我們將繼續加強對通村公路建設資金、施工組織、工程質量等工作的管理，舉全縣之力，精心組織、統籌安排、真抓實幹，為高標準完成2007年我縣通村公路建設任務，而努力奮鬥。